Protokol neslaganja je... Definicija koncepta, glavne odredbe, redoslijed kompilacije

Prilikom prijema teksta ugovora za potpisivanje na elektronskoj platformi, pojedini izvođači razmišljaju o mogućnosti prilagođavanja dokumenta. Ako njihova namjera nije u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom, svoj prijedlog možete formalizirati u obliku protokola neslaganja. Definicija ovog dokumenta i njegove glavne teze biće detaljno razmotrene u članku.

Definicija protokola neslaganja

Protokol neslaganja je dokument u kojem su prigovori izvođača (izvođača) predstavljeni glavnim tezama ugovora, kao i njihovo vlastito tumačenje. Korisnik može prihvatiti ovaj dokument bez prigovora, može se složiti samo sa nekim tezama i može u potpunosti odbaciti razlike.

Do određenog trenutka, samo sudionici u postupku provedenom putem elektronske aukcije imali su pravo poslati svoje neslaganja, ali od 1. januara 2019. godine, zakonodavac je pružio takvu priliku svim učesnicima nabavke. To znači da će sada i pobjednici zahtjeva za ponude i oni koji su pobijedili u zahtjevu za prijedloge moći klijentu poslati protokol nesuglasica. Ova inovacija omogućila je dobitnicima konkurentskih procedura da zakonski dostave svoje zahtjeve na tekst ugovora.

Kada je potreban protokol

Protokol neslaganja prema saveznom zakonu 44 potpisan je na elektronskoj platformi sa ojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom. Sastavlja se, po pravilu, na inicijativu izvođača radova, u sljedećim slučajevima:

• U tekstu ugovora postoje netačnosti, pravopisne greške, greške u kucanju i tako dalje.
• Adresa lokacije izvođača ili bankovni podaci su se promijenili – ova situacija se često razvija za velike kompanije sa širokom mrežom podružnica – centralni ured podnosi zahtjev za učešće u kupovini, a regionalno predstavništvo potpisuje ugovor.
• Nacrt ugovora koji je poslao naručilac razlikuje se od verzije objavljene zajedno sa obaveštenjem o kupovini – ovi dokumenti moraju u potpunosti odgovarati.
• Dokumenti koji ranije nisu objavljeni priloženi su ugovoru – sve prijave moraju biti objavljene u jedinstvenom informacionom sistemu (UIS) zajedno sa obavještenjem o konkursnoj proceduri.

Uslovi slanja dokumenta kupcu

Deo 4 člana 83.2 44-FZ reguliše vremenski okvir tokom kojeg izvođač ima pravo da pošalje protokol nesuglasica, to je glavna tačka koju treba uzeti u obzir. Protokol poslat nakon isteka roka, odnosno nakon isteka pet dana od dana postavljanja u EIS ugovora, neće biti razumno prihvaćen na razmatranje.

Kako objaviti protokol neslaganja na sajtu

U EIS-u, u odeljku posvećenom zaključivanju ugovora, potrebno je učitati fajl sa protokolom nesuglasica i potpisati elektronskim potpisom. Kupac će se upoznati sa protokolom neslaganja, rok za donošenje odluke je 3 dana od trenutka objavljivanja dokumenta na sajtu. Nije potrebno štampati i potpisati protokol vlastitom rukom, dovoljan je elektronski potpis.

Obavezne tačke PR-a

Protokol neslaganja je dokument čiji odobreni obrazac ne postoji. Shodno tome, ne postoje strogi zahtjevi za pripremu ovog dokumenta. U svakom slučaju, postoje glavne tačke koje treba uzeti u obzir prilikom pripreme PR projekta:

• Puni naziv organizacija ili pojedinaca koji su strane u ugovoru.
• Predmet, datum, mjesto izrade i broj ugovora čije su odredbe sporne.
• Sadržaj nesuglasica-izvođač u pravilu pravi tabelu u čijoj je lijevoj koloni data verzija naručioca, a u desnoj-željena verzija teksta za izvođača. Ova vrsta značajno pojednostavljuje razmatranje protokola neslaganja na 44 FZ.
• Datum dokumenta, potpisi stranaka i detalji.

Izbjegavajte nejasne formulacije

Advokati preporučuju izbjegavanje nejasnih fraza prilikom izrade PR-a – na primjer, "odluka o isporuci robe u najkraćem mogućem roku" ne daje tačnu predstavu o tome u koje vrijeme će se isporuka izvršiti, odnosno nije jasno kako će se neslaganje riješiti. Važno je znati i uzeti u obzir nijanse sastavljanja takvih dokumenata, prije svega za stranku koja se, u skladu s ugovorom, obavezuje ispuniti ovu ili onu obavezu.

Samo šef organizacije ili drugo lice koje ima zakonsko ovlašćenje za sprovođenje ovih radnji ima pravo da potpiše pr.

Uzorak protokola nesuglasica na 44 FZ predstavljen je u nastavku.

Ako korisnik pristane da izmiri razlike

U ovom slučaju, protokol potpisuju strane, nakon čega se ugovor potpisuje iznova, uzimajući u obzir prilagođavanje njegovih pojedinačnih odredbi. Moguća je i druga opcija – korisnik daje dodatni sporazum sa ugovorom. U praksi, protokol neslaganja aukcije najčešće dovodi do zaključenja dodatnog sporazuma. Strane u Ugovoru, kako bi svoju poslovnu korespondenciju uskladile sa zakonom, potpisuju protokol o prevazilaženju nesuglasica. Ovaj dokument daje razlog za vjerovanje da su sva sporna pitanja riješena mirnim putem.

Ako razlike nisu riješene

Ako naručilac ne potpiše protokol nesuglasica u roku od tri dana, tada stranka koja je poslala nesuglasice ima pravo žalbe FAS-u sa žalbom na postupke druge strane. Naručilac snosi i administrativnu i građansku odgovornost za kršenje rokova utvrđenih Zakonom za potpisivanje takvih dokumenata. Shodno tome, ako se protokol neslaganja odbije, odbijanje mora biti opravdano, a odluka mora navesti razlozi za odbijanje.

Prepoznavanje učesnika nabavke kao izbjegavača nacrta

Ako nije postignut dogovor o pitanju potpisivanja protokola nesuglasica, naručilac se može obratiti teritorijalnoj upravi Federalne antimonopolske službe sa zahtjevom da se izvođač prizna kao izbjegao zaključivanje ugovora.

U slučaju da se drugoj strani prizna da je izbjegla svoje obaveze, kupac ima pravo da sredstva deponovana od strane izvođača koristi kao garanciju za izvršenje ugovora. Ako je dokumentacija predviđena za uvođenje sigurnosti u obliku bankovne garancije, kupac se odnosi na banku koja je izdala takav dokument sa zahtjevom za oporavak sredstava u deklariranom iznosu.

Važno je napomenuti da u takvoj situaciji izvođač radova koji smatra da su mu povrijeđena prava ima pravo dokazati svoj stav na sudu. Ako učesnik nabavke prizna na sudu da je utvrđeno da je nezakonito izbjegao zaključivanje ugovora, tada će imati zakonsko pravo da povrati gubitke od naručioca koji se odnose na otpis sredstava osiguranih bankovnom garancijom.

Primjeri kršenja zakona od strane klijenata

Ponekad kupac smatra protokol nesuglasica poslanih nakon roka utvrđenog Zakonom.

Razmotrite ovu situaciju:

Na primjer, posljednji dan za smjer PR – 01.02.2019. Učesnik nabavke postavlja protokol 04.02.2019. Korisnik pregleda primljeni dokument i vrši izmene ugovora 08.02.2019.

Rezultat: naručilac dobija nalog od kontrolnog tela za zaključivanje ugovora sa njim umesto da prizna učesnika nabavke kao da je izbegao potpisivanje ugovora u propisanom roku.

FAS ima pravo da dovede mušteriju u administrativna odgovornost za takvo kršenje.

Drugi primjer je situacija u kojoj je pobjednik kupovine, umjesto da sastavi Protokol neslaganja, poslao kupcu nacrt ugovora sa ispravljenim detaljima. Naručilac nije smatrao da su promjene značajne i potpisao je ugovor (ugovor) u formulaciji koju je predložila druga strana.

Kao rezultat toga, naručilac je prekršio odredbe Zakona o sistemu ugovora potpisivanjem ugovora u izmijenjenoj verziji. U takvoj situaciji bilo je potrebno zanemariti zahtjev pobjednika aukcije ili mu objasniti trenutni postupak rješavanja nesuglasica.

Tipična kršenja učesnika nabavke

Situacija je već razmatrana gore, kada pobjednik aukcije šalje svom organizatoru ispravljeni nacrt ugovora umjesto sastavljanja protokola nesuglasica. Takve radnje su u suprotnosti sa utvrđenom procedurom radnji strana u rješavanju sporova i mogu dovesti do činjenice da će pobjednik aukcije biti priznat kao izbjegao potpisivanje ugovora.

Još jedna česta greška da li se pobednik kupovine obraća organizatoru aukcije sa zahtevom da izvrši izmene klauzule ugovora, koje je kupac naveo čak i kada je Obaveštenje o procedura je objavljena. Ako se takav dokument pošalje klijentu, ovaj ima pravo da klasifikuje primljeno potraživanje kao da nema znakova protokola neslaganja.

Karakteristično je da pobjednici Aukcija najčešće zahtijevaju od kupaca da promijene ili u potpunosti uklone iz teksta ugovora klauzule koje se odnose na odgovornost dobavljača za kasno ispunjavanje obaveza. Još jedna uobičajena zabluda je mogućnost promjene uslova ugovora u smislu plaćanja – mnogi dobavljači zahtijevaju umjesto 100% plaćanja obaveza nakon pružanje usluga (izvršenje radova) napravite klauzulu za plaćanje unaprijed u ugovoru.

Naravno, gore navedeni razlozi su u suprotnosti sa zakonom, pa ih klijenti opravdano odbijaju. Postoji sudska praksa koja dokazuje da su takve odluke organizatora aukcije u skladu sa zakonodavstvom o sistemu ugovora.