Parlament japana: naziv i struktura

Parlament Japana, "Kokkai") je najviše zakonodavno tijelo ove zemlje. Sastoji se od Donjeg doma, koji se zove Predstavnički dom, i gornjeg, koji se zove dom vijećnika. Oba doma Sejm-a biraju se direktnim glasanjem koristeći sisteme paralelnog glasanja. Seimas je formalno odgovoran za izbor premijera. Prvi put je sazvana kao Carska dijeta 1889. godine. A sadašnji oblik usvojio je 1947. godine nakon usvajanja poslijeratnog Ustava. Zgrada japanskog parlamenta nalazi se u Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

Izborni sistem

Kuće Sejm-a biraju se paralelnim sistemima glasanja. To znači da su mjesta koja se popunjavaju na bilo kojim izborima podijeljena u dvije grupe, od kojih se svaka bira drugačije; glavna razlika između domova je veličina dvije grupe i način na koji su izabrani. Od birača se takođe traži da daju dva glasa: jedan za pojedinačnog kandidata u izbornoj jedinici i jedan za partijsku listu.

Svaki japanski državljanin, star najmanje 18 godina, može glasati na ovim izborima. 18 godina zamijenjeno 20 u 2016. Paralelni sistem glasanja u Japanu ne treba miješati sa sistemom dodatnih članova koji se koriste u mnogim drugim zemljama. Ustav Japana ne definiše broj članova svakog doma Sejm-a, sistem glasanja ili potrebne kvalifikacije onih koji mogu glasati ili biti izabrani na parlamentarnim izborima, što omogućava da se sve to utvrdi zakonom.

Međutim, ovo garantuje univerzalno pravo glasa odraslih i tajno glasanje. On također tvrdi da Izborni zakon ne bi trebao biti diskriminatoran u smislu "rase, vjere, spola, socijalnog statusa, porijekla porodice, obrazovanja, imovine ili prihoda". U tom smislu, ovlasti japanskog parlamenta ograničene su Ustavom.

Zakoni

Izbor članova Seimasa u pravilu je pod kontrolom zakona koje je usvojio Seimas. Ovo je izvor kontroverzi oko preraspodjele prefekturnih mjesta kao odgovor na promjene u raspodjeli stanovništva. Na primjer, Liberalno demokratska partija kontrolirala je Japan većinu svoje poslijeratne istorije. U poslijeratnoj eri veliki broj ljudi preselio se u urbane centre u potrazi za bogatstvom; Iako su neke preraspodjele vršene prema broju imenovanih mjesta u ishrani svake prefekture, ruralna područja obično imaju više zastupljenosti od urbanih.

Vrhovni sud Japana počeo je vršiti sudski nadzor nad zakonima o raspodjeli imovine nakon što je odluka Kurokawa iz 1976. godine poništila izbore na kojima je jedan okrug u prefekturi Hyogo dobio pet puta predstavništvo drugog okruga u prefekturi Osaka. Od tada, Vrhovni sud je ukazao da je najveća izborna neravnoteža dozvoljena prema japanskom zakonu 3:1, i da svaka veća neravnoteža između bilo koja dva okruga predstavlja kršenje člana 14 Ustava. Na nedavnim izborima neprihvatljiv koeficijent raspodjele bio je 4,8 u Domu odbornika.

Kandidati

Šta se još može reći o japanskim parlamentarnim izborima? Kandidati za donji dom moraju imati 25 ili više godina i 30 ili više godina za gornji dom. Svi kandidati moraju biti japanski državljani. U skladu sa članom 49. Ustava Japana, članovima Seimasa plaćeno je oko 1,3 miliona. Jena mjesečno. Svaki zakonodavac ima pravo da angažuje tri sekretara na račun poreskih obveznika, besplatne Shinkansen karte i četiri povratne avionske karte mesečno kako bi mogli da putuju napred-nazad u svoje matične okruge.

Ustav

Član 41 Ustava definiše nacionalni parlament kao "najviši organ državne moći"i" jedino zakonodavno tijelo države". Ova izjava oštro je u suprotnosti sa Ustavom Meiji, u kojem je car opisan kao neko ko je vršio zakonodavnu vlast uz saglasnost dijete. Dužnosti Seimasa uključuju ne samo usvajanje zakona, već i odobrenje godišnjeg državnog budžeta, koji podnosi Vlada, i ratifikaciju ugovora. On takođe može pokrenuti Nacrt ustavnih amandmana, koji bi, ako budu odobreni, trebali biti podneseni narodu na referendumu. Sejm bi mogao voditi "istrage protiv vlade".

Imenovanje premijera

Premijer bi trebao biti imenovan rezolucijom Seimasa, uspostavljanje principa nadmoći zakonodavstva nad izvršne vlasti. Vladu može raspustiti i Sejm ako ona odobri zahtjev za izglasavanje nepovjerenja koji je podnijelo 50 članova Predstavničkog doma. Vladini zvaničnici, uključujući premijera i članove kabineta, moraju se pojaviti pred istražnim komitetima Seimasa i odgovoriti na upite. Seimas takođe ima pravo da pred lice pravde izvede sudije osuđene za krivično ili nezakonito ponašanje.

U većini slučajeva, da bi postao zakon, Zakon prvo moraju donijeti oba doma Sejma, a zatim ga proglasiti Car. Ova uloga cara slična je kraljevskoj saglasnosti u nekim drugim zemljama; Međutim, Car Ne može odbiti donošenje zakona, pa je stoga njegova zakonodavna uloga samo formalnost.

Struktura japanskog parlamenta

Predstavnički dom je najuticajniji dio Sejm-a. To je takođe dno. Dok Predstavnički dom obično ne može poništiti Prijedlog zakona, dom vijećnika može samo odgoditi usvajanje budžeta ili Ugovora. Ona koja je već odobrena. Gornji dom japanskog parlamenta je takođe veoma uticajan.

_sesija

Prema Ustavu, najmanje jedna sjednica Sejma mora se sazvati svake godine. Tehnički, samo donji dom japanskog parlamenta je raspušten prije izbora. Ali dok se rastvara, gornji je obično "zatvoren". Car saziva Sejm i rastvara "Predstavnici", , ali u isto vrijeme mora djelovati po savjetu kabineta. U hitnom slučaju, kabinet ministara može sazvati Seimas za održavanje vanredne sjednice, a četvrtina članova bilo kojeg doma može zatražiti vanrednu sjednicu. Na početku svake sjednice parlamenta, Car čita poseban govor sa svog prijestolja u sali Doma vijećnika. Ovo su karakteristike japanskog parlamenta.

Kvorum predstavlja prisustvo jedne trećine članova oba doma, a rasprave su otvorene, osim ako se najmanje dvije trećine prisutnih nije složilo drugačije. Svako vijeće bira svog predsjednika, koji glasa u slučaju izjednačenog rezultata. Članovi svakog doma imaju određena sredstva zaštite od hapšenja tokom sjednice Seimasa, a riječi izgovorene u dvodomnom parlamentu Japana i glasovi za to uživaju parlamentarnu privilegiju. Svaki dom Sejma određuje svoje stalne naredbe i odgovoran je za disciplinu svojih članova. Član može biti isključen. Svaki član kabineta ima pravo da se pojavi u bilo kojem domu Sejm-a u svrhu govora o računima, a svaka kuća ima pravo da zahtijeva izgled članova Kabineta Ministara.

Historija

Kako se zove parlament Japana? Prvo moderno zakonodavno tijelo Zemlje izlazećeg sunca bila je carska Skupština (Teikoku-gikai), uspostavljena Ustavom Meiji, koji je bio na snazi od 1889. do 1947. godine. Ustav Meiji usvojen je 11. februara 1889. godine, a carski parlament Japana sastao se prvi put 29. novembra 1890. godine, kada je dokument pušten u rad. Predstavnički dom izabran je direktnim glasanjem, iako na ograničenoj franšizi. Opće pravo glasa za odrasle muškarce uvedeno je 1925. godine. Dom vršnjaka, kao i britanski Dom lordova, činili su visoki plemići.

Meiji Doba

Ustav Meiji se uglavnom zasnivao na obliku ustavne monarhije koja je postojala u Pruskoj u devetnaestom veku, a nova dijeta je napravljena po uzoru na nemački Rajhstag i delimično na britanski Vestminsterski sistem. Za razliku od poslijeratnog Ustava, Ustav Meiji dao je caru stvarnu političku ulogu, iako je u praksi careva ovlaštenja uglavnom vodila grupa oligarha zvana preci ili viši državnici. Kako se zove parlament Japana? Sada je "Kokkai" - "Nacionalni Kongres".

Da bi postao zakon ili zakon, ustavni amandman morao je dobiti saglasnost i Sejma i Cara. Prema Ustavu Meiji, premijeri često nisu birani iz sastava i nisu uživali povjerenje Seimasa. Carski parlament Japana takođe je bio ograničen u kontroli nad budžetom. Međutim, Sejm bi mogao staviti veto na godišnji budžet, ako se ne odobri novi, budžet iz prethodne godine nastavio je s radom. To se promijenilo novim ustavom nakon Drugog svjetskog rata.

Reforme

80-ih godina prošlog stoljeća u Japanu je provedena velika parlamentarna reforma - zapravo prva od kraja rata. Šta je to bilo? Umjesto da biraju kandidate u nacionalne izborne jedinice kao pojedince, kao što je to ranije bio slučaj, birači glasaju za stranke. Pojedinačni odbornici koje su stranke zvanično uključile prije izbora biraju se na osnovu proporcija stranaka u općem glasanju po izbornoj jedinici. Sistem je uveden kako bi se smanjio prekomjerni novac koji su kandidati potrošili u nacionalnim izbornim jedinicama.

Nijanse

Postoji četvrta vrsta zakonodavne sjednice: ako je Predstavnički dom raspušten, nacionalni parlament se ne može sazvati. U slučaju nužde, kabinet može sazvati hitan sastanak (ink 集会, kinkyū shūkai) komora vijećnika za donošenje preliminarnih odluka za cijeli seimas. Čim se cijeli Nacionalni Sejm ponovo sastane, ove odluke mora potvrditi Predstavnički dom ili će postati nedjelotvorne. Takve hitne sesije sazivane su dva puta u istoriji, 1952. i 1953. godine.

Svako zasjedanje Sejma može biti prekinuto raspuštanjem Predstavničkog doma. U tabeli je navedeno jednostavno kao "rastvaranje". Dom vijećnika ili nacionalni parlament kao takav ne mogu se raspuštati. Ovo je važno nuance.

Ovlasti japanskog parlamenta

Politika zemlje izlazećeg sunca provodi se u okviru višestranačkog dvodomnog parlamentarnog predstavnika Demokratske ustavne monarhije. U kojoj je car ceremonijalni šef države, a premijer je šef vlade i šef kabineta, koji upravlja izvršnom vlašću.

Zakonodavna vlast pripada Nacionalnom Seimasu. Sastoji se od dva doma japanskog parlamenta. Prvi-predstavnici, drugi-savjetnici. Sudska vlast pripada Vrhovnom sudu i nižim sudovima, a suverenitet pripada japanskom narodu u skladu sa Ustavom. Japan se smatra Ustavnom monarhijom sa sistemom građanskog prava.

Obavještajna jedinica časopisa Economist 2016. godine ocijenila je Japan kao "manjkavu demokratiju".

Uloga cara

Ustav Japana definira cara kao "simbol države i jedinstva naroda". Obavlja ceremonijalne dužnosti i nema stvarnu moć. Politička moć uglavnom pripada premijeru i drugim izabranim članovima Seimasa. Carski tron zamjenjuje član carske kuće, kako je definisano carskim Zakonom o domaćinstvu.

Šefa izvršne vlasti, premijera, imenuje Car po nalogu Sejma. On je član oba doma Sejma i mora biti civil. Članove kabineta imenuje premijer i moraju biti i civili. Postojao je dogovor sa Liberalno-demokratskom partijom (LDP) na vlasti da predsjednik stranke djeluje kao premijer.

Politički modeli

Uprkos sve nepredvidivijem domaćem i međunarodnom okruženju, razvoj politike je u skladu sa utvrđenim poslijeratnim modelima. Bliska saradnja vladajuće stranke, elitna birokratija i važne interesne grupe često otežava utvrđivanje ko je tačno odgovoran za određene političke odluke.

Nakon uglavnom neformalnog procesa u elitnim krugovima u kojima se raspravljalo i razvijalo o idejama, mogu se preduzeti koraci za organizovanje formalnijeg razvoja politike. Ovaj proces se često odvijao u savjetodavnim vijećima (shingikai). Bilo je oko 200 singikaija, od kojih je svaki bio povezan sa Ministarstvom; njihovi članovi bili su i zvaničnici i istaknuti pojedinci u poslovanju, obrazovanju i drugim oblastima. Singikai je odigrao veliku ulogu u olakšavanju komunikacije između onih koji se obično ne sastaju.

S obzirom na tendenciju da se stvarni pregovori u Japanu vode privatno (kao dio procesa izgradnje konsenzusa o nemawashi, ili vezivanju korijena), shingikai je često predstavljao prilično naprednu fazu u formulaciji politike u kojoj bi se mogle riješiti relativno male nesuglasice i, kao rezultat, odluke formulirane na jeziku prihvatljivom za sve njih. Ova tijela su stvorena legalno, ali nisu imali ovlasti da obavežu vlade da prihvate njihove preporuke.

Najvažnije Savjetodavno vijeće 1980-ih bilo je privremena Komisija za administrativnu reformu, koju je u martu 1981. osnovao Premijer Suzuki Zenko. Komisija se sastojala od devet članova, među kojima je bilo šest savjetnika, dvadeset i jedan "stručni član" i pedesetak "savjetnika" koji predstavljaju širok spektar grupa. Njen šef, predsjednik Keidanren Doko Toshio, insistirao je na tome da vlada pristane da ozbiljno shvati njegove preporuke i obaveže se na reformu administrativne strukture i poreskog sistema.