Razlika između vlasti između ruske federacije i njenih subjekata. Član 5. Stavak 3. Ustava ruske federacije. Ustavni principi ruskog federalizma

Razlika između ovlasti između Ruske Federacije i njenih subjekata važan je aspekt normalnog razvoja pravne države. Ovaj je princip sadržan u ruskom ustavu. Odražava mogućnost regija za dobivanje ovlasti u nekim oblastima aktivnosti.

Pravne metode konsolidacije moći između federacije i predmeta

Prema normama Ustava, Ruska Federacija sastoji se od ivica, republika, regija, okruga i područja autonomnog tipa, gradova sa saveznim značajem. Svaki je predmet jednak.

Ruska Federacija i regije razvili su tri pravna načina za konsolidaciju ovlasti:

• Zatvoren.
• Popis.
• Preostao.

Ustav u članovima 71, 72nd određuje da se popis predmeta saveznog i zajedničkog upravljanja može mijenjati samo ako postupak izrade prilagođavanja analogijom sa izmjenama i dopunama Ustava. Cijeli popis ovlaštenja u kojima je sadržavao ove članke zatvoren je. Ne podliježe proširenoj interpretaciji.

Član 73. Zakona o razmatranju osigurava da sve sfere regija koje nisu u izuzetnoj nadležnosti Federacije ili zajedno sa subjektima smatraju se prerogatom ovih područja.

Regulatorna regulacija u oblasti određivanja subjekata nadležnosti u zemlji vrši se kroz publikaciju i prilagođavanje saveznih ustavnih zakona i saveznih djela koji djeluju u cijeloj našem stanju.

Predmeti uprave države

Odvajanje ovlasti između Ruske Federacije i njenih subjekata temelji se na nadležnom raspodjeli sfera zakonske regulative. U izuzetnoj jurisdikciji Ruske Federacije postoji šest grupa ovlaštenja:

• Sastavni i državni (struktura građevine zemlje).
• Provedba zakona i zakonodavstvo.
• Vojni.
• Socio-ekonomski.
• Spoljna ekonomska i vanjska politika.
• Specifikacija statusa civilne ličnosti.

Svaka od ovih grupa sadrži niz specifičnih ovlasti države koje se ne mogu prenijeti sa savezne razine regionalnom.

Predmeti ekskluzivnog održavanja države

Predmeti znanja koji nisu povezani sa ovlastima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije su sljedeći: usvajanje Ustava i uvođenje promjena na njemu, utvrđivanje granica teritorije zemlje i distribucije savezne entiteti, uspostavljanje grana vlasti (izvršne, zakonodavne, sudske), utvrđivanje postupka organiziranja rada tijela, formiranje metričkog sistema formiranja i vremenskog računa, kartografiju i geodeziju, naziv teritorija i predmeta, računa i Statističko službeno računovodstvo.

Provedba zakona i zakonodavna ovlaštenja Federacije su sljedeća: donošenje zakona savezne razine i uvođenje promjena, zaštite i regulacije sloboda i prava građana i osobe, kao i manjine nacionalne osnova, Tužilaštvo, pravni poredak, zakonodavstvo svih sfera (krivični postupak, krivično, civilno, arbitraža), regulacija pravnog položaja nekretnine intelektualnog tipa, sukob saveznog prava.

Vojne ovlasti Rusije su sljedeće: Sigurnost, odbrana, proizvodnja odbrambene opreme i opreme, uspostavljanje postupka kupovine i prodaje oružja (opreme, municije), proizvodnju tvari otrovne i opojne prirode, određivanje postupka Za upotrebu ovih tvari, učvršćivanje statusa stanja granice od mora i zraka i njihove zaštite.

Socio-ekonomske moći Federacije su sljedeće: Ured Državne savezne imovine, utvrđivanje temelja savezne politike, razvoj programa u oblasti nacionalnog razvoja zemlje (u ekonomskom, stanju, okolišom, Kulturne, socijalne, nacionalne regije), uspostavljanje pravne osnove tržišnih odnosa i regulacije financijske sfere (kreditna, valuta, carina, emisija, cijena); Upravljanje ekonomskim saveznim službama, banaka, budžeta zemlje (uključujući naknade i poreze), savezne fondove za razvoj regija, energetskih državnih sistema, nuklearne energije, transporta, veze i informacija, poruka, prostora, prostorne aktivnosti.

Spoljna ekonomska i vanjskopolitička ovlaštenja zemlje su sljedeća: upravljanje politikom, odnosi međunarodne prirode, pitanja mira i rata, odnosi vanjskog ekonomskog tipa.

Što se tiče specifikacije statusa civilne ličnosti, ovlašćenja Federacije su sljedeće: dodjeljivanje počasnih naslova, izdavanje državnih nagrada, državljanstva, pomilovanja i amnestiju.

Zajedničko upravljanje subjektima i federacijama

Prema normima prvog dijela člana 72. ruskog ustava, sljedeće grupe ovlaštenja uključuju subjekte općeg znanja zemlje i njegovih regija:

• Objavljivanje saveznih zakona koji određuju opću osnovu regulatornog regulacije regija.
• Objavljivanje saveznih zakona koji određuju pravila za razlikovanje nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata i postupak za provedbu ovlasti koje dodijeli Federacija.

Odredbe Saveznog zakona br. 184 od 6. oktobra 1999. godine utvrdile su to Državna snaga Tijela u subjektima imaju pravo sudjelovanja u razmatranju zakona o pitanjima koja se odnose na zajedničku nadležnost.

Postupak za sudjelovanje tijela moći u subjektima u razmatranju računa

Jedan od načina za razlikovanje između ruske Federacije i njenih subjekata je razmatranje nacrta regulatornih akata koje je usvojila državna Duma, subjekti regionalnih tijela i federacija.

Proces proučavanja računa sastoji se od četiri faze:

• Koordinacija preliminarnog dokumenta sa predstavnikom (zakonodavnom) i višim izvršnim vlastima konstitutivnih subjekata Federacije.
• Stvaranje Komisije za mirenje u slučaju da više od trećine subjekata donosi negativnu odluku u vezi sa usvajanjem Zakona.
• Ako su mišljenja saveznog tijela i tema vlasti u regiji podijeljene, smatra se, da je zadnji Nisam izrazio svoje mišljenje.
• Smjer usvojen u prvom čitanju Predloga zakona o predmetima opće nadležnosti, reprezentativnim (zakonodavnim) državnim tijelima za pravljenje korekcija i prijedloga.

Faze razmatranja računa

Svi računi u pogledu opsega razlikovanja između ovlasti između Ruske Federacije i njenih subjekata ili općih pitanja Federacije i regiona, u svakoj se fazi održava nekoliko postupaka.

Tokom razmatranja, država Duma pruža subjekte trideset dana da proučavaju dokument i crpe preglede. U narednoj fazi, sazivanje Komisije za mirenje dozvoljeno je rješavanje nesuglasica koje su nastale ako autoritet subjekta govori protiv usvajanja dokumenta.

Nakon proučavanja broja glasova za projekt i protiv njega u roku od trideset dana od datuma prijema, vlasti subjekta moraju izmijeniti dokument kako bi ga prenijeli u drugo čitanje.

Predmeti ekskluzivnog upravljanja ruskim entitetima

Član 72. Ustava utvrđuje da razlika između ovlasti između Ruske Federacije i njegovih subjekata podrazumijeva prijenos njihovog dijela u vezi sa pravnom karaktom.

Područje aktivnosti regionalnih vlasti uključuje pet grupa ovlaštenja:

• Sastojak.
• Provedba zakona i ljudska prava.
• Zakonodavni.
• Socio-ekonomski.
• Međunarodni.

Svaka od ovih grupa sadrži niz specifičnih ovlasti Rusije, koji se ne mogu prenijeti sa savezne razine u regionalnu.

Izuzetna prava konstitutivnih subjekata Federacije

Sastavne sile su u Uspostavljanje principa Opći tip u vezi sa organizacijom izgradnje državnih organa i lokalnih uprava, osiguravajući usklađenost sa povelja (zakona) ruskog ustava i savezne razine.

Moći Provedba zakona i ljudska prava Vrsta je sljedeća: Zaštita i regulacija sloboda i prava građana i osobe, kao i manjine na nacionalnoj osnovi, Tužilaštvo, pravno izvršenje, zakonodavstvo svih sfera (krivični postupak, zločinac, Krivična, građanska, arbitraža), uredba iz pravnog položaja nekretnina intelektualnog tipa, borba protiv katastrofa i katastrofa prirodne i tehnogene prirode, zaštite spomenika i posebno zaštićenih teritorija.

Subjektivne ovlasti Ruske Federacije u zakonodavnoj sferi uključuju zakonsku regulativu u administrativnom, radnom, administrativno-proceduralnom, porodičnom, zemljištu, stambenom stanju, šumskom regionu, u području zaštite podzemlja i okolnog svijeta.

Ovlaštenja društveno-ekonomskog tipa su uspostavljanje osnovnih principa prikupljanja naknada i oporezivanja; Pitanja vlasništva i upotreba podzemlja i drugih resursa regije, razvoj kulturne i druge sfere, Socijalna zaštita stanovništva.

Ovlaštenja međunarodne prirode sastoje se od koordinacije stranih ekonomskih i međunarodnih odnosa ruskih entiteta i ispunjavanju uslova međunarodnih sporazuma.

Metoda distribucije stavki između Federacije i regiona pod ugovorom

Prema odredbama trećeg dijela 11. člana Ustava, Vladini odjeli Konstitutivni subjekti Ruske Federacije mogu dobiti dio ovlasti prema ugovoru. Ovo je ugrađeno u članku 26.7 Zakona koji reguliše opće principe aktivnosti reprezentativnog (zakonodavne) i izvršne vlasti u regionima.

Prema normama navedenog regulatornog zakona savezne razine, zaključivanje pisanih sporazuma o odvajanju ovlaštenja može se pojaviti samo ako je neophodno u geografskim, ekonomskim ili drugim parametrima.

Sadržaj ugovora

Pismeni ugovor zaključen između tijela državna snaga subjekata RF i Federacija trebaju sadržavati sljedeće tačke:

• Popis ovlasti državnih vlasti na nivou predmeta u pogledu koje se vrši razlika.
• Postupak i uslovi za vršenje vlasti.
• Obveze i prava stranaka.
• Period sporazuma (ne više od deset godina).
• Postupak i razlozi za ukidanje sporazuma u ranom redoslijedu.

Postupak pripreme dokumenta

U središtu pripreme ugovora o razlikovanju sila su principi ruskog federalizma. Prema odredbama zakonodavstva, ugovor prolazi kroz nekoliko faza:

• Pružajući projekt inicijatora na nepropusno tijelo za odobrenje (odstupanje).
• Potpisivanje odobrenog ugovora od strane predsjednika.
• Predsjednik dokumenta državi Duma u roku od deset dana od dana potpisivanja.
• Stupanje na snagu ugovora i saveznog zakona koji djeluju na njenu osnovu.

Uvjeti prijevremenog raskida sporazuma

Prema principima ruskog federalizma, subjekti zemlje imaju pravo da primili dio vlasti prema ugovoru. Prema građanskom zakonu, takav se sporazum može prekinuti na osnovu saglasnosti stranaka ili odlukom suda.

Ako je jedna od stranaka prekršila odredbe ugovora, tada drugo ima pravo da zahtijeva svoj prekid preko suda. U ovom slučaju, ugovor odlukom Suda priznaje se kao izgubljeni.

Postupak za zaključivanje sporazuma o razgraničenju ovlasti

Ustavni principi ruskog federalizma, ugrađeni u regulatorne pravne akte, određuju ključne razlike u sporazumima o razgraničenju ovlasti između Federacije i predmeta.

Ugovor mora potpisati šef elektroenergetskog tijela na saveznom nivou. On stupi na snagu nakon odobrenja ruske vlade i objave u službenom poretku.

Sadržaj dokumenta trebao bi odražavati sve ključne uvjete, Valjanost i postupak prestanak.

Treba imati da izvršna tijela saveznih vlasti, koja su zaključila pismene sporazume o prenosu dijela svojih ovlasti u razdoblju člana 5. Ustava Ruske Federacije od strane relevantnog izvršnog tijela zemlje , nadgledajte poštivanje uvjetima ovih sporazuma. Oni su takođe odgovorni za nepravilnu vrstu dijela prenesenih sila.