Kulturna politika: suština, glavni pravci, principi, ciljevi i oblici. Kulturna politika rusije

Kulturna politika su zakoni i programi vlade jedne zemlje koji regulišu, štite, podstiču i finansijski podržavaju aktivnosti države vezane za umjetnost i stvaralaštvo, kao što su slikarstvo, skulptura, muzika, ples, književnost i filmska produkcija. Može uključivati područja vezana za jezik, kulturnu baštinu i raznolikost.

Porijeklo

Ideja državne kulturne politike razvijena je u UNESCO-u 1960-ih. Uključuje vladu zemlje koja uspostavlja procese, pravne klasifikacije, pravila, zakonodavstvo. I, naravno, kulturne institucije. Na primjer, galerije, muzeji, biblioteke, opere i slično. Upravo oni doprinose kulturnoj raznolikosti i kreativnom izražavanju u različitim oblicima umjetnosti.

Svjetski značaj

Kulturna politika varira od zemlje do zemlje. Ima za cilj poboljšanje pristupačnosti umjetnosti i kreativnih aktivnosti za građane. A takođe i za promociju umjetničkih, muzičkih, etničkih, sociolingvističkih, književnih i drugih izraza cjelokupnog stanovništva države. U nekim zemljama posebna pažnja se poklanja podršci naslijeđu autohtonih naroda. Za većinu dvadesetog veka, mnoge aktivnosti, koji čine državu kulturna politika 2010-ih, regulisana pod imenom "umjetnička politika".

Metode sprovođenja

Kulturna politika se može provoditi na saveznom, regionalnom ili općinskom nivou. Primjeri njegovog razvoja uključuju mnoge vrste aktivnosti:

• finansiranje muzičkog obrazovanja ili pozorišnih programa;
• održavanje umjetničkih izložbi koje sponzoriraju razne korporacije;
• stvaranje pravnih kodeksa;
• organizacija političkih institucija, Vijeća za pružanje umjetnosti, kulturne institucije.

Teorijski pristup

Socio-kulturna politika, iako čini mali procenat budžeta čak i veoma razvijenih zemalja, prilično je složen sektor. To dovodi do ogromnog i heterogenog skupa organizacija i pojedinaca. Bave se stvaranjem, proizvodnjom, prezentacijom, širenjem i očuvanjem estetskog naslijeđa, uključujući zabavne aktivnosti, proizvode i kulturne artefakte. Kulturna politika nužno uključuje širok spektar aktivnosti. Uživa podršku javnosti. To uključuje:

1. Baština i istorijski spomenici.
2. Botaničke bašte, zoološki vrtovi, rekreativni parkovi, akvarijumi, arboretumi.
3. Muzeji i biblioteke.
4. Javni humanitarni programi.
5. Scenske umjetnosti, koje uključuju: popularnu i narodnu muziku; balske i moderne igre; cirkuske predstave; balet; operske produkcije i mjuzikli; scenografija; radio i televizija; bioskop.
6. Likovna umjetnost, uključujući slikarstvo, arhitekturu, keramiku, skulpturu, grafiku, dekorativnu i primijenjenu umjetnost i fotografiju.

Neke vlade postavljaju ova područja kulturne politike u druga odjeljenja ili ministarstva. Na primjer, Nacionalni parkovi su dodijeljeni odjelu životne sredine, i javne humanističke nauke prenose se na Odjel za obrazovanje.

Demokratizacija kulture

Pošto je kultura javno dobro, , vlade zemalja implementirati programe za promociju njegove veće pristupačnosti. Značajna estetska djela (skulpture, slike) trebaju biti slobodno dostupna široj javnosti, a ne prerogativ bilo koje društvene klase ili metropolitanske regije. Nacionalna kulturna politika ne uzima u obzir klasne uslove, mjesto stanovanja ili nivo obrazovanja građana.

Na demokratsku državu se ne gleda kao na povlađivanje estetskim preferencijama male grupe ljudi, čak i prosvijetljenih, ili kao na otvorenu infuziju političkih vrijednosti u umjetnost. "Demokratizacija" da li je pristup odozgo prema dolje koji uključuje određene oblike programiranja. Smatraju se javnim dobrom. Shodno tome, temelji državne kulturne politike formiraju se na takav način da pokažu koliko su zadovoljni javni interesi.

Zadaci

Cilj demokratizacije kulture je estetsko obrazovanje, unapređenje ljudskog dostojanstva i razvoj obrazovanja među svim segmentima stanovništva. Širenje informacija je ključni koncept koji ima za cilj stvaranje jednakih mogućnosti za sve građane koji učestvuju u organizovanim i državnim kulturnim događajima. Za postizanje ovog cilja potrebno je predstave i izložbe učiniti jeftinijim. Dostupno umjetničko obrazovanje izjednačava estetske mogućnosti masa. Posebnu pažnju treba obratiti na obilaske nacionalnih institucija za nastupe u stambenim kompleksima, staračkim domovima, sirotištima i radnim mjestima.

Kulturna politika i umjetnost imaju jaku vezu. Sastoji se od Pragmatike i duboke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih ljudi ili korporacija značajno se razlikuje od pokroviteljstva u vladama demokratskih zemalja. Privatni zaštitnici odgovorni su samo za sebe i slobodni su udovoljavati svojim ukusima i preferencijama. Država je odgovorna biračima za svoje političke odluke.

Elitizam

Navijači elitističkog položaja tvrde da kulturna politika naglašava estetski kvalitet kao definirajući kriterij državne subvencije. Ovo gledište podržavaju velike organizacije, uspješne kreativne ličnosti, kritičari i dobro obrazovana, bogata publika.

Ona insistira na tome da umjetnost i kultura moraju postići određeni stepen sofisticiranosti, bogatstva i savršenstva kako bi ljudska priroda cvjetala. Istovremeno, država mora osigurati cijeli proces ako ljudi to ne žele ili ne mogu sami. Pristalice elitizma usmjerene su na podršku stvaranju, očuvanju i izvođenju kanonskih djela, koja se smatraju najboljim umjetničkim proizvodima društva.

Populizam

Populistička pozicija predstavlja široko rasprostranjeno širenje kulture. Ovaj pristup naglašava manje tradicionalni i više pluralistički pogled na umjetničke zasluge. Svjesno teži razvoju kulturne politike. S naglaskom na ličnom usavršavanju, položaj populizma postavlja vrlo ograničene granice između amaterskih i profesionalnih aktivnosti. Cilj je pružiti mogućnosti za one koji nisu profesionalni mejnstrim. Na primjer, dok elitistički pristup pruža podršku profesionalnim muzičarima, posebno onima sa klasičnim obrazovanjem, populistički pristup će promovirati podršku amatera i originalnih pjevača.

Elitizam je kulturna demokratija, a populizam je demokratizacija kulture. Postoji tendencija da se ove pozicije posmatraju kao međusobno isključive, a ne komplementarne.

Istorijska perspektiva Ruske Federacije

1990-ih u Rusiji je došlo do tranzicije sa "Marksističko-Lenjinističke" ideologija novoj kulturnoj politici Ruske Federacije. Komunistička partija je široko koristila obrazovanje i prosvjetljenje za svoje potrebe. Ovaj sistem je uglavnom formiran 1920-ih i 1930-ih. Tokom 1940-ih, evoluirao je i naglašavao jačanje istorijskog identiteta. Sistem je ostao takav do kasnih 1980-ih, uprkos nekoliko površnih promjena. Temelji kulturne politike tog vremena bili su:

• formiranje strogog centralizovanog sistema upravljanja i ideološke kontrole;
• stvaranje široke mreže državnih kulturnih institucija sa snažnim obrazovnim uticajem;
• usvajanje relevantnih propisa;
• podrška klasičnoj ili visokoj kulturi, koja se po sadržaju doživljavala kao lojalna ili neutralna.

U sovjetsko doba

Prioritet su imali alati s najvećim potencijalom za širenje informacija: radio, kino, štampa. Od 1960-ih akcenat je na televiziji. Glavni zadatak tzv "Kreativni sindikati", pokrivanje glavnih oblika umjetnosti bilo je kontrola umjetničke zajednice i inteligencije. Kao i organizacija njihovih profesionalne aktivnosti u skladu sa potrebama Komunističke partije.

1953. godine osnovano je Ministarstvo kulture SSSR-a. Bila je to birokratska mašina za upravljanje prosvetljenjem građana zemlje. Uprkos tome, nacionalni kulturni život bio je višestruk. I, što je najvažnije, raznolika. Učešće ljudi na zvanično organizovanim umetničkim događajima bila je strategija kulturne politike.

Poslije "the thaw"

1950-ih i 1960-ih, reforme Nikite Hruščova i tzv "odmrzavanje" podignute težnje za liberalizam, uključujući i kulturni život zemlje. Promjene koje su se desile usporile su se u eri "stagnacije" pod vlašću Leonida Brežnjeva.

Sredinom 1980-ih, Mihail Gorbačov pokrenuo je stvarne promjene, ublažavajući ideološki pritisak na medije i administrativnu kontrolu nad kulturnim i obrazovnim institucijama. Intelektualci, umjetnici, kulturne ličnosti postali su najvatreniji pristalice "perestrojke."

U 90-ima

Godine 1990 "Zakon o štampi i drugim masovnim medijima" eliminirana državna cenzura, čime se proglašava ukidanje ideološke kontrole. Osnova državne kulturne politike bila je:

1. Garantovana sloboda izražavanja.
2. Očuvanje baštine i mreže državnih kulturnih institucija.

U Junu 1993 , Vlada Ruske Federacije Federacija je odobrila ove ciljeve. Osnovan je federalni program za razvoj i očuvanje kulture i umjetnosti. Država je bila sklona smanjenju svog učešća u kulturnoj sferi. Nadajući se za nezavisna aktivnost kulturnih institucija. Kao i regulacija tržišta i sponzorstvo. Ovo poslednje je trebalo da se razvija u Ruskoj kulturnoj politici tek 1990-ih, kada su se problemi duboko osetili u svim aspektima života. Formiran je zadatak ažuriranja opšteg pravnog okvira u oblasti koja se proučava.

Sredinom 1990-ih obavljeni su radovi na pripremi izvještaja "O nacionalnoj kulturnoj politici države". Pomogao je da se uporede ruski prioriteti sa onima razvijenim na evropskom nivou.

U periodu 1997-1999 stvoren je federalni Program za razvoj kulture. Njegovi ciljevi bili su više usmjereni na prosperitet nego na očuvanje, ali političke i ekonomske kriza nije dozvolila da se to postigne. Međutim, kulturni život je bio raznolik. Javna debata fokusirala se na kontradikciju između visokog društvenog statusa umjetnosti i nedovoljnog finansiranja kulturnog sektora. Budžet za kulturu je smanjen. Shodno tome, plate osoba koje rade u njegovim institucijama su smanjene. Borba za resurse postala je prioritet.

1999. godine došlo je do okretanja stabilnosti kulturne politike Ruske Federacije. Međutim, poštovanje javnosti prema kvaliteti umjetnosti radikalno je opalo. Zamijenjena je masovnom zabavom, na koju se prvenstveno gleda kao na komercijalne aktivnosti.

2000-ih

Uoči XXI vijeka, političari su nadaleko prepoznali da Kontrola i osiguravanje slobode izražavanja nisu dovoljni za podršku i razvoj industrije koja se proučava. Javne rasprave o kulturnoj politici Rusije fokusirane su na dva suprotna pola:

• smanjenje liste institucija i promjena njihovog pravnog statusa, uključujući privatizaciju;
• ili proširenje državne podrške i obavljanje važnih socio-kulturnih funkcija.

Savezna vlada je od 2003. godine, u duhu povećanja efikasnosti budžetskih rashoda, preduzela sljedeće mjere:

• . Preraspodjela odgovornosti između tri administrativna nivoa - državnog, regionalnog i lokalnog;
• uvođenje budžetiranja aktivnosti i proširenje konkurentske distribucije sredstava;
• stvaranje novih pravnih oblika za neprofitne organizacije u cilju podsticanja institucionalnog restrukturiranja kulturnog sektora;
• promovisanje razvoja javnih i privatnih partnerstava, privatizacije, obnove vjerskih organizacija.

2004. godine sistem ruske vlade raspušten je u sklopu administrativne reforme. Izvršna vlast je organizovana na tri federalna nivoa: politički (Ministarstvo), Nadzorni (nadzorna služba) i administrativni (agencija). Što se tiče odgovornosti, u različito vrijeme Ministarstvo Federalne kulture moglo bi biti odgovorno za turizam ili masovne medije. Upravljanje mrežom institucija preneseno je na regionalni i opštinski (lokalni) nivo. Njihovo finansiranje zavisilo je od odgovarajućih budžeta.

Karakteristike modernog modela

Šta je naznačeno u "Osnovni zakon o kulturi" (1992)? Koje su nijanse zabilježene u njemu? Glavna stvar je da državna kulturna politika podrazumijeva i principe i norme koje vode vladu u njenom djelovanju za razvoj, širenje i očuvanje baštine. Njegov model se razvija od centraliziranog upravljanja do složenijeg-komercijalnog. Pojavile su se nove kulturne politike, uključujući lokalne samouprave i privatni subjekti. Poduzimaju se opće političke i administrativne mjere:

• decentralizacija i odgovornost;
• podrška kulturnim institucijama i lokalitetima nacionalne baštine;
• razvoj savremene umetnosti i medijska kultura.

Nacionalna definicija

Nacionalno razumijevanje kulture temelji se na visokom poštovanju njene temeljne društvene i etičke uloge. Ovu ideju formirala je ruska inteligencija, prihvaćena kao kliše u masovnoj svijesti. Za sekularne demokrate glavna uloga kulture se shvata kao:

• simbolička socijalna kohezija;
• formiranje nacionalnih ideja;
• pružanje osnova duhovnih i moralnih smjernica;
• osnova integriteta nacije.

Odnedavno se na svim zvaničnim nivoima kultura i kulturno nasleđe posmatraju kao jedinstven sistem vrednosti. To je osnova nacionalnog identiteta, utiče na sve slojeve društva i izvor je ponosa i patriotizma.

U masovnoj svijesti kultura se shvata kao javno dobro i javna (državna) odgovornost. Masovni mediji se koriste kao njegovo širenje. Ideja o oduzimanju kulturnih institucija i spomenika državi i njihovom prenosu u privatne ruke ne zadovoljava šire razumijevanje javnosti i umjetničkih profesionalaca.

Ciljevi

Kulturna politika je osmišljena da ostvari ustavna prava ruskih građana. Šta to znači? Diskusije koje su uslijedile nakon izvještaja nacionalnih i evropskih stručnjaka o kulturnoj politici Rusije i njenog predstavljanja Komitetu za kulturu Vijeća Evrope podržale su razvojni scenario. Što je odgovaralo idejama i principima navedenim u UNESCO-vim dokumentima. Na službenom nivou formulisani su ciljevi naglašavajući važnost klasične kulture i nacionalnih tradicija, kreativnosti i konzervatorskih aktivnosti, pristup umjetnosti i umjetničkom obrazovanju.

Strategija 2020

Ministar ekonomije je 2008. godine predstavio "Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije" (2008-2020) ili "Strategija 2020". Njegovi pravci:

• osigurati jednak pristup kulturnim vrijednostima, uslugama i umjetničkom obrazovanju svim građanima Rusije;
• očuvanje i popularizacija etničke baštine Rusije;
• osiguranje kvaliteta usluga;
• promovisanje pozitivnog imidža Rusije u inostranstvu;
• unapređenje administrativnih, ekonomskih i pravnih mehanizama u oblasti kulture.

Vlada "Strategija 2020" povezuje inovacije sa masovnim ljudskim investicijama. Kapital je takođe potreban u odnosu na opšti razvoj obrazovanja, nauke i umetnosti. Takođe predlaže glavne faze i odgovarajuće pokazatelje za širenje i modernizaciju mreže državnih kulturnih institucija.

Kultura Ruske Federacije

Ciljani federalni program "Kultura Rusije" (2012-2018), akumulirajući sredstva za najvažnije događaje, deklarira sljedeće ciljeve:

• očuvanje identiteta Rusije, jednak pristup kulturnim vrijednostima, prilika za lični i duhovni razvoj;
• osiguravanje kvaliteta i raznolikosti usluga, modernizacija kulturnih institucija;
• informatizacija industrije;
• modernizacija umjetničkog obrazovanja i obuka stručnjaka uzimajući u obzir očuvanje ruske škole;
• učešće u kulturnom životu, aktualizacija nacionalnog stvaralaštva;
• povećanje potencijala za inovacije;
• poboljšanje kvaliteta i pristupačnosti turističkih usluga: domaćih i stranih;
• osiguravanje održivog razvoja kulture i umjetnosti.

Opšti opis sistema

Država je i dalje glavni akter kulturne politike u Ruskoj Federaciji, a izvršna vlast zadržava svoju ključnu ulogu u strukturama upravljanja. Predsjednik Ruske Federacije imenuje ministra zaduženog za industriju koja se proučava, a principi i prioriteti nacionalne politike formulirani su u parlamentu. Glavno savjetodavno tijelo je Savjet za kulturu i umjetnost Ruske Federacije, osnovan je 1996. godine. Njegove članove imenuje predsjednik i uključuju istaknute kulturne ličnosti, umjetnike i predstavnike umjetničkih sindikata. Savet treba da informiše šefa države o pitanjima kulture i umetnosti, obezbedi interakciju sa kreativnom zajednicom i kulturnim organizacijama. Takođe nudi kandidate za državne nagrade.

Članovi Državne Dume, u saradnji sa Ministarstvom kulture, lobiraju za interese i potrebe kulturnog sektora, njegovih stručnjaka i institucija. Postoje posebni odbori za kulturu, međuetničke odnose i informacionu politiku, u kojima se izrađuju zakoni za parlamentarnu raspravu.

Ministarstvo kulture Ruske Federacije mora obezbijediti propise, upravljati državnom imovinom i pružati javne usluge vezane za kulturu, umjetnost, kulturnu baštinu, kino, arhive, autorska prava, srodna prava i turizam.

Ministarstvo komunikacija i masovnih komunikacija formira državnu politiku u oblasti masovnih medija, štampe i obrade ličnih podataka.