Principi lokalne samouprave su... Definicija, regulatorni dokumenti, područja djelovanja

Lokalna samouprava nije ništa manje važna od regionalnih i saveznih vlasti u Ruskoj Federaciji. Aktivnost ovakvog sistema zasniva se na jasnim principima koji pokrivaju sva područja djelovanja lokalnih menadžera - u gradovima, okruzima, ruralnim okruzima. U članku ćemo naučiti o općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji. Dajmo karakteristiku svakom, razmotrimo trenutne klasifikacije.

Definicije

Koji su principi uopšte? To su temeljne ideje, temeljne odredbe koje se temelje na objektivnim zakonima u razvoju prirodnih, društvenih procesa i pojava.

Principi lokalne samouprave su fundamentalne ideje uslovljene samom prirodom ove samouprave. Oni su u osnovi organizacije aktivnosti lokalnih građana, stvaranja tijela uspostavljenih za samostalno rješavanje općinskih poslova. Takvi principi odražavaju najvažnije aspekte u organizaciji ove samouprave.

Postoji još jedna definicija. Principi lokalnog ja - - vlada su uslovi, i zahtjevi propisani Ustavom i saveznim zakonodavstvom Ruske Federacije. Osmišljeni su da odrede prirodu lokalne samouprave, njenu ulogu i mesto u sistemima demokratije, osnovu, postupak formiranja takvih organa samouprave, njihovo dalje funkcionisanje. Principi takođe definišu pravne mehanizme koji garantuju sprovođenje građanskih prava na takvu samoupravu.

Regulatorna dokumentacija

Principi lokalne samouprave su principi koji su fiksirani u mnogim zakonodavnim aktima. To principima daje karakter obaveznih zahtjeva, daje im regulatorni karakter.

Koji zakoni postoje na opštim principima lokalne samouprave? Ističe se sljedeće:

• Evropske povelje za takvu samoupravu.
• Ruski Ustav.
• FZ "O opštim principima lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" № 131.
• Ostali ruski zakonodavni akti.

Klasifikacije

Principi lokalne samouprave su ideje za koje se primjenjuje nekoliko klasifikacija. Smatrajte ih.

Glavna je podjela principa lokalne samouprave na sljedeće:

• Opšte i specijalno.
• Organizaciono-pravni.
• Osnovni i dodatni.

Što se tiče principa lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji, postoje tri grupe:

• Opšti pravni. Oni su sadržani u Osnovnom zakonu države-ruskom Ustavu.
• Industrija. Fiksirano u osnovnom saveznom zakonu Broj 131.
• Principi pojedinih pravnih institucija. Karakteristične su za određene grupe pravnih odnosa vezanih za lokalnu samoupravu. Šta može dajte kao primjer? Principi opštinske službe, principi izbora na opštinskom nivou, osnove teritorijalne organizacije takve samouprave itd.

Takođe, principi aktivnosti lokalne samouprave podijeljeni su u sljedeće kategorije:

• Vezano za opšte, osnovne uslove za sprovođenje samouprave.
• Određivanje nezavisnosti takvog nivoa moći.
• Osiguravanje neotuđivih prava građana da vrše takvu samoupravu.

Navedimo postojeće principe organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji.

Nezavisnost rješavanja pitanja

Ovaj princip je sadržan u člancima. 12 i. 130 Ustava.

Ovdje je važno istaknuti sljedeće:

• Nezavisnost sprovođenja lokalne samouprave od strane građana izražava se kako u održavanju referenduma, izbora i drugih vidova neposrednog izražavanja volje, tako i u izražavanju mišljenja kroz izborne sisteme moći.
• U granicama svojih ovlašćenja, lokalna samouprava je potpuno nezavisna. Njegova tijela nisu dio strukture državne vlasti.
• Stanovništvo samostalno određuje oblik, strukturu i naziv lokalne samouprave.
• Finansijska i ekonomska nezavisnost takve samouprave je zakonski utvrđena.

Organizaciona izolacija

Princip je naveden u članu. 12 Ustava. Ovo je sljedeće:

• Organi lokalne samouprave ne djeluju kao komponenta državne vlasti.
• Neprihvatljivo je formiranje takvih organa samouprave, imenovanje na odgovarajuće položaje od strane predstavnika državne vlasti u Ruskoj Federaciji.
• Lokalna samouprava - javna vlast. Preko svojih odjeljenja komunicira sa državnim organima, samoupravom drugih opština, učestvuje u civilnom prometu. Djeluje u svoje ime, u svoje interese.
• Isključena je međusobna podređenost između odvojenih opština.
• Zvaničnici strukture lokalne samouprave ne bi trebali biti u javnoj službi.

Pružanje aktivnosti materijalnim i pravnim resursima

Ovaj princip sadržan je u članku. 132 Ustava. Ovdje su navedena sljedeća ovlaštenja općinske samouprave:

• Mogućnost samostalnog raspolaganja opštinskom imovinom, kao i samostalnog formiranja, odobravanja i daljeg izvršenja budžeta.
• Minimalni budžeti su zagarantovani na nivou koji nije niži od minimalne budžetske sigurnosti, koju utvrđuju nadležni organi nivoa ruskih subjekata.
• Organi lokalne samouprave imaju određena državna ovlašćenja. Zajedno s njima, na njih se istovremeno prenose potrebna finansijska i materijalna sredstva.
• Naknada za dodatnu pronevjeru koja se javlja tokom odluka koje donose državni organi.

Garancija prava na sudsku zaštitu

Pravo je sadržano u članu. 133 Ustava. I građani koji žive na teritoriji određene opštine, kao i službenici, organi lokalne samouprave imaju pravo da se prijave sudu (ili arbitražnom sudu) sa zahtjevi za priznavanje poništiti zakonodavne akte, one od njih koji krše prava lokalne samouprave, određene službenike, strukture državni organi, kao i pojedinačna preduzeća, organizacije, javni sindikati koji djeluju na teritoriji opštine.

Odgovornost za javnost

Organi i ovlašćeni službenici koji predstavljaju samoupravu takođe snose određenu odgovornost prema stanovništvu:

• Odgovornost za odluke koje donose i radnje koje poduzimaju.
• Odgovornost dolazi pred stanovništvom opštine, države, fizičkih i pravnih lica u skladu sa ruskim zakonodavstvom.
• Odgovornost dolazi u slučaju gubitka povjerenja u građane. Redoslijed i uslovi njegovog nastanka određuju se direktno poveljama opština. Jedan primjer pojave takve odgovornosti: mogućnost opoziva odlukom stanovništva poslanika, članova izabranih struktura.
• Odgovornost lokalne samouprave prema državi može nastati u slučaju kršenja odredbi Ustava, saveznog zakonodavstva, zakona nivoa subjekta, raznih opštinskih povelja, državnih ovlašćenja u meri u kojoj su im obezbeđena finansijska i materijalna sredstva nadležnih državnih organa.
• Odgovornost prema pravnim i fizičkim licima dolazi u skladu sa postupkom utvrđenim saveznim zakonom, zakonodavstvom regiona i poveljama opština.

Poštovanje prava građana

Lokalna samouprava je aktivnost koja se obavlja samo u interesu stanovništva.

Shodno tome, sprovođenje takvih aktivnosti proizilazi iz prava i sloboda ljudi zagarantovanih Ustavom:

• Pravo glasa i pravo na izbor.
• Mogućnost kolektivne i lične, individualne žalbe građanina organima lokalne samouprave.
• Pravo na upoznavanje sa onim materijalima i dokumentacijom organa samouprave koji utiču na prava i slobode građana.
• Pravo žalbe sudovima na postupke i odluke predstavnika lokalne samouprave.
• Pravo na obrazovanje, i medicinsku njegu unutar određene opštine.

Zakonitost organizacije i aktivnosti

Ovdje se ističe sljedeće:

• Vrši se kontrola tužioca nad izvršavanjem Saveznog zakona od strane lokalne samouprave, zakonodavstvom nivoa subjekata, opštinskim poveljama.
• Nadzor tužioca nad poštivanjem prava i sloboda stanovništva od strane ovlaštenih osoba koje predstavljaju lokalnu samoupravu.
• Žalba u pravosudnom sistemu na odluke i radnje predstavnika lokalne samouprave kojima se krše interesi i prava fizičkih i pravnih lica.
• Javna kontrola (koju vrše građani) nad aktivnostima službenika, struktura koje predstavljaju lokalne.

Javnost aktivnosti

Ovdje je potrebno napomenuti ovo:

• Obavezno objavljivanje zakona i propisa usvojenih od strane lokalne samouprave.
• Osiguravanje mogućnosti javne kontrole nad aktivnosti predstavnika vlasti. Garancija uticaja javnog mnjenja na odluke koje utiču na interese, slobode i prava građana.
• Dužnost predstavnika lokalne samouprave da svakom građaninu pruže mogućnost da se upozna sa materijalima, dokumentacijom koja se direktno odnosi na njegove slobode i prava.
• Pružanje mogućnosti stanovništvu da dobije što potpunije i najpouzdanije informacije o aktivnostima strukture lokalne uprave.
• Obaveza nadležnih organa i funkcionera da odgovore na žalbe građana u roku od mjesec dana od njihovog prijema.

Dakle, aktivnosti organa opštinske samouprave zasnivaju se na jasnim principima. Oni su sadržani u Ustavu Ruske Federacije, saveznom zakonu Broj 131, međunarodnim zakonodavnim aktima i drugim ruskim regulatornim dokumentima.