Latinoameričko udruženje za integraciju: koncept, oblici, faktori i procesi

Latinoameričko Udruženje za integraciju osnovano je radi promocije društvenog i ekonomskog razvoja regije. Udruženje ima za cilj kontinuirani i progresivni razvoj tržišta Latinske Amerike. Proces je započeo krajem 1950-ih i traje do danas. Koje su zemlje članice latinoameričkog Udruženja za integraciju, kao i njegove zadatke, ciljeve i razvoj, možete saznati čitajući ovaj članak.

Pozadina

Od nezavisnosti, zemlje Latinske Amerike pokušavaju da se ujedine i politički, i ekonomski. Jedinstvo je preduslov za očuvanje novootkrivene regionalne slobode od Španije. Latinoameričko Udruženje za integraciju (LAI) smatra političko jedinstvo Latinske Amerike sredstvom za rješavanje regionalnih sukoba. Također je namijenjen uspostavljanju prevladavanja regionalnog međunarodnog prava i smanjiti ranjivost latinoameričkih zemalja na djelovanje velikih sila, posebno Ujedinjenog Kraljevstva i Sjedinjenih Država.

Istorijska pozadina

Istorija stvaranja latinoameričkog Udruženja za integraciju dovodi do perioda Velike depresije. U to vrijeme privreda je zavisila od izvoza, koji je počeo da opada zbog smanjenja vanjske potražnje. Samo su državna zaštita i strana pomoć spriječili potpuni kolaps privrede. Bilo je potrebno uzeti u obzir zaštitu industrije u cilju stvaranja održive ekonomije zemlje. Latinoameričko Udruženje za integraciju nastalo je iz ove potrebe, koja se počela ostvarivati nakon završetka Drugog svjetskog rata (1941-1945) uvjeravanjem lidera u potrebu zamjene uvoza na nacionalnom i regionalnom nivou.

Karakteristike

Za razliku od Evrope, gde je jedan proces regionalne integracije doživeo nekoliko talasa ekspanzije, Latinsku Ameriku karakteriše niz od četiri talasa, tokom kojih je potpisivanjem sporazuma pokrenuto ili intenzivirano nekoliko odvojenih, ali veoma sličnih integracionih procesa 1950-1960, 1970-1980, 1990 i 2000-2010. Većina naučnih napora fokusirala se na evoluciju svakog regionalnog procesa integracije u Centralnoj Americi, Andskim i Karipskim regijama i zajedničkom tržištu zemalja juga.

Još jedna karakteristika latinoameričkog Udruženja za integraciju je objedinjavanje interesa i ideja kombinacijom spoljašnjeg i unutrašnjeg podsticaji u istorijskom kontekstu.

Prebiška teorija

Nakon objavljivanja izvještaja argentinskog ekonomiste i Generalnog Sekretara ECLAC-a, Raula Prebischa, 1949. godine, ponuđena je Latinska Amerika "mapa puta" za svoju strategiju razvoja. Ovo temeljno djelo, pod nazivom "Ekonomski razvoj Latinske Amerike i njeni glavni problemi", ona je postavila temelje za teoriju nejednake razmjene i izazvala promjenu paradigme u regionu u kojem je teorija komparativnih prednosti već dugo popularna. Prebischova teorija temeljila se na zapažanjima i profesionalnoj praksi kao izvršni direktor Centralne banke Argentine. Nakon Velike depresije, prihodi od izvoza Argentine dramatično su porasli. Industrijalizacija je postala hitna potreba zemlje. Latinoameričko Udruženje za integraciju trebalo je da bude rješenje za ovaj problem.

Početak

Prebishovi prijedlozi objavljeni su početkom 1950 - ih, tokom Korejskog rata, kada su cijene latinoameričke robe na svjetskim tržištima porasle. U tom kontekstu, pesimistična teorija nejednake razmjene teško bi mogla uvjeriti latinoameričke političare. Uskoro su se uslovi trgovine Latinske Amerike pogoršali. Osim toga, Sjedinjene Države su se od samog početka protivile stvaranju latinoameričkog Udruženja za integraciju, tvrdeći da ono duplira funkcije Međuameričkog ekonomskog i socijalnog vijeća. Ovi nepovoljni početni uslovi nisu spriječili otvaranje subregionalne kancelarije u Meksiko Sitiju 1951.godine i početak lobiranja u Centralnoj Americi.

Prvi talas razvoja

Nakon završetka Svjetskog Rata, latinoamerička ekonomija je značajno porasla. Sirovine ovih zemalja (meso, šećer, kakao) bile su veoma tražene na evropskim tržištima. Ovu ekonomsku potrebu dijelili su Argentina, Brazil, Čile, Paragvaj, Meksiko, Urugvaj i Peru. 1958. godine potpisan je prvi multilateralni sporazum o slobodnoj trgovini i integraciji. Sadržao je veoma kratak spisak proizvoda. U februaru 1960. potpisan je Montevideo ugovor o osnivanju latinoameričkog Udruženja za integraciju, čiji su ciljevi i zadaci uključivali ujedinjenje različitih zemalja za međuregionalnu trgovinu i širenje njihovih nacionalnih tržišta. Nekoliko godina kasnije, Kolumbija, Ekvador, Bolivija i Venecuela pridružile su se organizaciji. Svrha ugovora bila je postupno uklanjanje trgovinskih ograničenja između zemalja učesnica.

Drugi talas

Ova faza razvoja bila je duga i prilično neaktivna. Privatni sektor je igrao važnu ulogu u održavanju određenog nivoa unutarregionalne trgovine u vrijeme ekonomskog nacionalizma. Svi integracioni procesi su zašli u ćorsokak. To je trajalo skoro dvije decenije. Karipska zajednica, osnovana 1973. godine, bila je veliko razočarenje. Agenda drugog talasa bila je ekonomska integracija. Zemlje članice latinoameričkog Udruženja za integraciju pokušale su zaključiti bilateralne sporazume u ovom valu. Ugovorne strane nastojale su razviti sljedeće glavne funkcije:

• međusobna trgovina i ekonomska saradnja;
• izrada mjera koje će doprinijeti širenju tržišta;
• stvaranje zajedničkog tržišta Latinske Amerike.

Treći talas

U junu 1990. američki predsjednik George W. Bush pokrenuo je "Enterprise for America initiative". Naglasio je slobodnu trgovinu, investicije i oslobađanje duga. Ova inicijativa je osmišljena da pomogne zemljama Latinske Amerike zaključanim u implementaciji neoliberalnih reformi. Da bi ispunila uslove za sredstva za smanjenje duga, zemlja je morala potpisati standby sporazum sa Međunarodnim monetarnim fondom i dobiti kredit za strukturno prilagođavanje od Svjetske banke. Pregovori sa latinoameričkim Udruženjem za integraciju počeli su u junu 1991. Zaključen je prvi sporazum o slobodnoj trgovini. Sve zemlje osim Kube, Haitija i Surinama potpisale su okvirne sporazume kao uvod u pregovore o slobodnoj trgovini sa Sjedinjenim Državama. LAI je proširio koncept promocije usluga, sanitarnih mjera i prava intelektualne svojine. Uspostavljena su pravila javnih nabavki i investicija.

Četvrti talas

Neoliberalna era završila je nakon krize kasnih 1990-ih. Društveni aktivisti i ljevičarske političke stranke širom kontinenta žestoko su kritikovali Vašingtonski konsenzus i razvili alternativu. Talasi 1 i 3 bili su zasnovani na promjenama paradigme koje nikada nisu bile potpuno neosporne. Četvrti talas se zasnivao na obostranom pristanku. Stvoren je regionalni sistem upravljanja na više nivoa. 1999. godine u Riju je održan prvi Evropsko-Latinoamerički Samit. Evropska unija je podržala najbolje prakse i koncepte Lai. U periodu 2000-2010, latinoameričko Udruženje za integraciju upustilo se u nove teritorije. Četvrti talas nije bio fokusiran samo na trgovinu kao treći, i nije protekcionistički kao prvi. Raspuštajući stare šeme, donio je neke inovacije bez iscrpljivanja neoliberalnog impulsa. Četvrti Val kontrolirali su Brazil i Venecuela, dok su vanjski faktori zaostajali s nepromijenjenim političkim orijentacijama u odnosu na prethodni Val. Pokrenut je najperspektivniji proces regionalne integracije u poslednjih nekoliko decenija.

Danas

Trenutno su članovi LAI Bolivija, Argentina, Brazil, Kolumbija, Venecuela, Kuba, Panama, Meksiko, Paragvaj, Urugvaj, Peru, Ekvador i Čile. Nikaragva je u procesu pridruživanja. Bilo koja od latinoameričkih država može se prijaviti za pristupanje. Lai grupa od 13 članova pokriva površinu od 20.000 km². To je skoro pet puta više od površine 28 zemalja koje čine Evropsku uniju. Sjedište latinoameričkog Udruženja za integraciju nalazi se u Montevideu, Urugvaj.

Značenje i opći principi

Razvoj integracionog procesa razvijenog u okviru LAI ima za cilj promovisanje harmoničnog i uravnoteženog društveno-ekonomskog razvoja regiona. Dugoročni cilj latinoameričkog Udruženja za integraciju je postepeno i progresivno formiranje zajedničkog tržišta Latinske Amerike. Glavne funkcije:

• regulacija i podrška međusobnoj trgovini;
• ekonomska saradnja;
• ekonomski razvoj i širenje tržišta.

Opšti principi:

• pluralizam u politički i ekonomski pitanja;
• progresivno spajanje privatnih tržišta sa opštim tržištem Latinske Amerike;
• fleksibilnost;
• diferenciran tretman na osnovu stepena razvijenosti zemalja učesnica;
• različiti oblici trgovinskih sporazuma.

Mehanizmi organizacije

Latinoameričko Udruženje za integraciju promoviše stvaranje zone ekonomskih preferencija u regionu kroz tri mehanizma:

• Regionalne tarife koje se primjenjuju na robu iz zemalja učesnica povoljno se razlikuju od tarifa koje se primjenjuju na "zemlje trećeg svijeta".
• Regionalni sporazumi u kojima učestvuju sve zemlje udruženja.
• Sporazumi o djelimičnom pokrivanju koji uključuju dvije ili više država u regionu.

Relativno manje ekonomski i socijalno razvijene zemlje u regionu (Paragvaj, Bolivija, Ekvador) mogu koristiti preferencijalni sistem koji nudi posebne programe uzajamne pomoći: investicije, poslovna putovanja, tehnička pomoć, finansiranje). Kompenzacijska sredstva se također koriste u korist unutarkontinentalnih zemalja. LAI sadrži najjače pravne, subregionalne sporazume multilateralne i bilateralne prirode. Broj njih na kontinentu stalno raste. Kao rezultat toga, latinoameričko Udruženje za integraciju razvija mjere za podršku i poticanje napora za postupno stvaranje zajedničkog ekonomskog prostora, istovremeno djelujući kao pravna i organizaciona osnova.