Opštinski dug je... Koncept, upravljanje i održavanje, restrukturiranje

Opštinski dug je dužničke obaveze opštine u ukupnom iznosu. Takođe uključuje garancije koje se izdaju drugim zajmoprimcima. U našem članku ćemo razmotriti koncept opštinskog duga, strukturu, vrste, restrukturiranje, kao i dodirnuti pitanja održavanja i upravljanja.

Struktura

Opštinski dug je kategorija koja je bezuslovno i u potpunosti obezbeđena svom imovinom koja formira opštinski trezor. Preporučljivo je da se struktura kategorije odredi kao grupa dužničkih obaveza u skladu sa vrstama dužničkih obaveza utvrđenih budžetskim zakonodavstvom koje je na snazi na teritoriji zemlje. Mogu se odvijati kao obaveze vezane za:

• opštinske hartije od vrednosti (inače se nazivaju opštinske hartije od vrednosti);
• krediti koje je opštinska struktura primila od kreditnih institucija;
• sa budžetskim kreditima koji se u lokalni budžet privlače iz drugih budžeta uključenih u budžetski sistem Ruske Federacije;
• garancije opštine (njihovo drugo ime je opštinske garancije).

Treba imati na umu da dužničke obaveze opštinske strukture ne mogu postojati u drugim oblicima, sa izuzetkom gore navedenog.

Volume

Obim opštinskog duga sastoji se od sljedećih elemenata:

• Nominalni novčani iznos duga koji se odnosi na općinske Centralne banke.
• Iznos duga glavne vrijednosti po budžetskim kreditima koji se privlače u lokalni budžet.
• Iznos glavnog duga po kreditima koje je primila opštinska struktura.
• Obim dužničkih obaveza prema relevantnim garancijama.
• Obim dužničkih obaveza Osim onih naznačenih koje nisu otplaćene.

Vrste obaveza

Opštinski dug je kategorija koja ima određenu klasifikaciju. Dakle, dužničke obaveze opštinske strukture mogu biti dugoročne (od 5 godina uključujući), srednjoročne (od 1 do 5 godina) i kratkoročne (manje od 1 godine).

Postupak prestanka dužničkih obaveza opština koje su denominirane u valuti Ruske Federacije, kao i otpis duga analizirani su u čl. 101 pne Ruske Federacije. Organi lokalne samouprave primjenjuju sva ovlaštenja vezana za formiranje prihoda lokalnog budžeta za otplatu vlastitih dužničkih obaveza, kao i za servisiranje duga.

Koncept upravljanja opštinskim dugom

Upravljanje dugom treba shvatiti kao skup mjera koje država provodi za direktno plaćanje prihoda povjeriocima i otplatu tekućih kredita, kao i za promjenu uslova onih kredita koji su već izdati. Takođe je preporučljivo uključiti definisanje pravila i izdavanje novih državnih hartija od vrednosti u kategoriju upravljanja državnim i opštinskim dugom. .

Ciljevi upravljanja

Među ciljevima upravljanja državnim i opštinskim dugom važno je istaći sljedeće:

1. Ekonomski: maksimalno smanjenje troškova onih eksternih kredita koji se privlače; obnavljanje duga i (ili) poboljšanje faktora refinansiranja; smanjenje opštih troškova povezanih sa servisiranjem eksternog duga; povećanje efikasnosti korišćenja privučenog resursnog potencijala.
2. Politički: održavanje funkcionisanja političkog sistema u normalnoj državi.
3. Socijalne: osiguravanje stabilnosti u socijalnom smislu, blagovremeno finansiranje programa socijalnog tipa.
4. Osiguranje državne sigurnosti. Ovdje je važno pojasniti da povećano opterećenje obaveza vanjskog duga može negativno uticati na ekonomsku sigurnost zemlje.

Faze upravljanja. Proces potkrepljivanja

Razmotrimo faze upravljanja državnim i opštinskim dugom. Ciklus upravljanja u ovom slučaju sastoji se od pet faza. Na svakom od njih prevazilaze se specifični zadaci. Među njima ističemo najvažnije.

Prvo, To je sprovođenje procesa opravdavanja maksimalnog obima opštinskog duga (unutrašnjeg i eksternog), maksimalnog obima eksternih i unutrašnjih pozajmica, maksimalnog obima davanja garancija, kao i stvaranja spoljašnjeg i unutrašnjeg programi zaduživanja. Važno je naznačiti da se u ovoj fazi veličina dužničkog tereta budućih perioda utvrđuje u zbiru, uključujući vanjski i unutrašnji dug, kao i vrste predstojećih pozajmica. Zato se takve aktivnosti smatraju strateški važnim za zemlju.

Stvaranje emisijskog programa

Drugo, to je formiranje programa za izdavanje opštinskih i državnih centralnih banaka, kao i određivanje specifičnih parametara budućih pozajmica u skladu sa uslovima prometa, nivoom verovatne profitabilnosti, redosledom plaćanja prihoda, ograničenja vlasnika, redosled plasmana i drugi uslovi koji apsolutno svako zaduživanje čine što atraktivnijim za investitore, koji mogu biti i rezidenti i nerezidenti. Kvalitet rada u ovoj fazi zavisi, posebno, od odsustva ili prisustva u budućnosti "vrhova" otplate duga, kao i prijema sredstava u cilju otplate prethodno napravljenih pozajmica po redosledu njihovog refinansiranja, blagovremeno.

Treća faza

Treće, to je postavljanje obveznica i, naravno, regulisanje kotacija za opštinske i državne obaveze na tržištu sekundarnog duga (opštinski stanovi, na primer). Uticaj na kotacije opštinskih i državnih obveznica podrazumeva regulisanje budžetske efikasnosti kredita koji se sprovode, kao i veličinu tekućeg duga (unutrašnjeg i eksternog).

Završne faze

Četvrta faza karakteristična je za period razvoja Ruske Federacije nakon raspada SSSR-a. Ova faza je povezana sa sprovođenjem mera, čija je potreba određena relevantnošću kriznih situacija ili problematičnih dugova. Ukoliko vlada ne može da organizuje servisiranje opštinskih dugova i da ih otplati, tada počinje pregovore sa poveriocima u vezi sa revizijom rasporeda plaćanja i perioda otplate dužničkih obaveza. Na osnovu rezultata rasprave, stranke mogu donijeti jednu od sljedećih odluka:

• Odložena plaćanja.
• Potpuno ili djelimično otkazivanje duga.
• Restrukturiranje duga.
• Prijevremena otplata obaveza.
• Sprovođenje sekuritizacije i tako dalje.

Završna faza je izvršenje originalnog ili modifikovanog rasporeda plaćanja. Preporučljivo je uključiti otplatu i servisiranje opštinskih i državnih dugova unutrašnje i spoljašnje prirode.

Alati

Opštinski dug je kategorija koja pretpostavlja punopravno upravljanje. Zato je poželjno navesti alate za njegovu implementaciju. Dakle, subjekti (državni i opštinski organi) široko koriste različite metode. Njihovo korišćenje je zbog činjenice da u nekim slučajevima postoje okolnosti koje blagovremeno sprečavaju otplatu primljenih dužničkih obaveza i odgovarajuću kamatu. Zbog toga postoji potreba za odlaganjem plaćanja duga ili promjenom uslova kredita.

Tržišni instrumenti koji se koriste za upravljanje javnim dugom uključuju sljedeće: refinansiranje duga, restrukturiranje duga i produženje duga. Poželjno je svaku od njih posmatrati zasebno.

Restrukturiranje duga

Ovom metodom dužnik može izvršiti reviziju prvobitnog rasporeda servisiranja i otplate opštinskog i državnog duga. Prema novom nalogu, dužnik ima grejs period, tokom kojeg se plaća samo kamata. Pored toga, povećava se period otplate iznosa sredstava, koji predstavlja glavni dug. Restrukturiranje duga često je praćeno otpisom dijela gotovine glavnog duga, kao i konsolidacijom ranije izdatih dužničkih obaveza.

Pod konsolidacijom kredita potrebno je razumjeti promjenu njihovih uslova (po pravilu, obaveznih) u vezi sa uslovima. Obično dolazi do povećanja perioda opticaja kredita koji su izdati pretvaranjem tekućih obaveza i prenošenjem kratkoročnih kredita u dugoročne.

Metodologija se uglavnom koristi za upravljanje dužničkom krizom. Kao rezultat restrukturiranja, pojavljuju se dodatna novčana sredstva kako bi se osigurao ekonomski rast i otplatio javni dug u budućnosti. Ipak, istovremeno postaje hitno ograničiti pristup izvorima resursa, posebno međunarodnim finansijskim tržištima.

U skladu sa BC Ruske Federacije, restrukturiranje duga se smatra raskidom obaveza na osnovu sporazuma. Vrijedno je pojasniti da govorimo o dugovima koji formiraju državni ili općinski dug. Štaviše, relevantno ih je zamijeniti drugim dužničkim obavezama koje pružaju fundamentalno različite uslove otplate i servisiranja (st. 105 pne Ruske Federacije).

Ovaj postupak se može provesti uz djelimično smanjenje (otpis) glavnog duga. Trebalo bi imajte na umu, da troškovi servisiranja restrukturiranog duga nisu uključeni u iznos troškova vezanih za servisiranje dužničkih obaveza u tekućoj finansijskoj godini, ako je odgovarajući iznos uključen u ukupan iznos restrukturiranog duga.

Produženje duga

Produženje državnog i opštinskog duga, za razliku od restrukturiranja, podrazumeva produženje perioda obaveze. Provodi se za olakšavanje plaćanja. Produženje je neiskorišteni alat za upravljanje državom. dug, ne postoji takav oblik u budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije.

Refinansiranje

Refinansiranje treba shvatiti kao otplatu starog duga kroz prihvatanje novih obaveza. Vrijedi napomenuti da se koncept refinansiranja duga ponekad primjenjuje na državne kredite. Danas je uobičajeno koristiti tri ključne metode refinansiranja pozajmica:

• Ministarstva finansija, uz saglasnost vlasnika duga, njihova zamjena sa isteklim rokovima otplate novim iznosima novca koji su ekvivalentni otplati;
• izvršite operacije rane prirode vezane za zamjenu nekih obaveza drugim s dužim rokovima otplate;
• Organizirajte plasman (prodaju) novih obveznica i upotreba prihod za otplatu Centralne banke sa isteklim rokovima otplate.

Zaključak

Dakle, razmotrili smo koncept, održavanje, ograničenje opštinskog duga. Pored toga, analizirane su kategorije produženja refinansiranja i restrukturiranja duga, koje djeluju kao alati za upravljanje.

U zaključku, treba napomenuti da operativnim upravljanjem u Rusiji upravljaju Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Važno je imenovati Centralnu banku Ruske Federacije i Vnesheconombank kao agente Ministarstva finansija. Jedinstveni sistem upravljanja javnim dugom Ruske Federacije definisan je u Uredba Vlade Ruske Federacije of 04.03.1997.

Dužničke obaveze Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije i opštine u potpunosti su osigurane cjelokupnim imovinskim kompleksom u vlasništvu Federacije, subjekta Ruske Federacije i općinske strukture. Ova nekretnina čini odgovarajuću blagajnu i ispunjenje obaveza vrši se na teret sredstava iz određenog budžeta.