Odgovornost opštinskog službenika: prava i obaveze, funkcije i zadaci

Prava, dužnosti, raspon profesionalnih funkcija-sve su to tradicionalni elementi statusa za općinske službenike. Odgovornost ovih zaposlenih regulisana je posebnim zakonom. O glavnim karakteristikama odgovornosti, kao i o drugim karakteristikama stručnjaka iz oblasti lokalne samouprave, Pročitajte više u članku.

Koncept opštinske službe

Za početak, potrebno je istaknuti glavne karakteristike sfere lokalne samouprave. Opštinska je jedna od vrsta javnih usluga. Ovo je čitav sistem koji uključuje lokalne javne vlasti, odnosno opštine. Opštinski službenik zamjenjuje radno mjesto u sistemu lokalne samouprave, koje, inače, nije izborno.

Zaposleni u dotičnom sistemu obavljaju svoje profesionalne aktivnosti u nadležnim vlastima i primaju finansijsku naknadu za to. Plata zaposlenih formira se na teret lokalnog budžeta, odnosno budžeta opštine. Sam posao mu je podređen. Odgovornost opštinskog službenika, u tom pogledu, može se smatrati povećanom.

Karakteristike usluge

Opštinske aktivnosti se organizuju na stalnoj osnovi. Zapravo, zaposleni u lokalnoj samoupravi vrše svoja ovlašćenja kao svoju glavnu radnu aktivnost. Oni to rade neograničeno vrijeme, odnosno stalno. Izabrani zaposlenici, naprotiv, rade samo određeni vremenski period.

Stalna osnova aktivnosti zaposlenih usmjerena je na osiguravanje profesionalizma u oblasti lokalne samouprave, kao i održavanje određene stabilnosti. U određenom smislu, takav sistem se može uporediti sa principom nenadoknadivosti državnih službenika, , koja posluje u evropskim zemljama.

Položaj opštine: glavne karakteristike

Ova pozicija je regulisana poveljom lokalnog obrazovanja prema regionalnom zakonu. Utvrđuju se ovlasti za rješavanje pitanja od lokalnog značaja. Odgovornost opštinskog službenika usko je povezana sa izvršenim ovlašćenjima.

FZ "" Tri grupe službenika koji rade u nadležnim organima regulisane su osnovama organizacije lokalne samouprave. Ovdje treba istaći:

• izabrani zvaničnici uključeni u opštinsku sferu;
• zvaničnici u oblasti lokalne samouprave;
• član izabrane instance u opštinskoj sferi (izabrana osoba formirana na opštinskim izborima).

Položaji se razlikuju po načinu zamjene i po prirodi administrativnih ovlasti.

Opštinske službe

U Rusiji postoji registar postova. Postavlja ga svaki subjekt Ruske Federacije posebno. Sadrži spisak imena svake specijalnosti u oblasti lokalne samouprave. Razvrstani su prema tijelima, izbornim komisijama i funkcionalnim zvaničnim karakteristikama. Specijaliteti se određuju uzimajući u obzir lokalne i istorijske tradicije.

Kao primjer možemo uzeti službenika opštinski registar Volgogradska usluga. Odobrila ga je gradska Duma 2010. godine. Ovdje su predviđena radna mjesta koja su odobrena za direktno provođenje ovlaštenja stručnjaka na općinskoj funkciji.

Klasifikacija postova

Registar radnih mjesta može sadržavati i slobodna radna mjesta utvrđena za direktno izvršenje ovlašćenja osobe koja je na poziciji u oblasti lokalne samouprave. Takva radna mjesta zamjenjuju se zaključivanjem ugovora o radu za period ovlaštenja navedene osobe.

Prema predsjedničkom dekretu iz 2009. godine "O borbi protiv korupcije", u cilju konsolidacije odgovornosti opštinskog službenika za korupcijska krivična djela, usvojena je podjela radnih mjesta u više grupa. To su najviše, glavne, vodeće, starije i mlađe pozicije. Ova podjela se odnosi na odnos opštinskih i državnih pozicija. Ovdje također treba napomenuti vladine službenike: to su menadžeri, asistenti (oni su i savjetnici), stručnjaci i stručnjaci za podršku.

Zahtjevi Za Uslugu

Odgovornost opštinskog službenika određena je nizom faktora. Za početak treba uzeti u obzir pravni status, odnosno status zaposlenog u oblasti lokalne samouprave. Prema zakonu, zaposleni je građanin koji zakonski ispunjava dužnosti svog položaja za određenu novčanu naknadu. Plaća se na teret lokalnog budžeta.

Glavne karakteristike opštinskog službenika:

• odgovornost za sukob interesa, neuspjeh
• za pružanje informacija o prihodima itd.;
• dostupnost poslovne sposobnosti;
• prisustvo ruskog državljanstva;
• sprovođenje dužnosti na teret opštinskog budžeta;
• sprovođenje dužnosti po pozicijama.

Osobe koje ne popunjavaju radna mjesta u opštinskoj sferi i obavljaju poslove tehničke podrške aktivnostima lokalne samouprave ne smatraju se opštinskim službenicima. Pravni status dotičnog specijaliste znači ukupnost ovlašćenja, dužnosti, zabrana, garancija utvrđenih zakonom. Odgovornost državnog službenika za nedostavljanje potvrde o prihodima, kao i za niz drugih nezakonitih radnji regulisana je normama Upravnog i krivičnog prava. O ograničenjima u profesiji će se dalje razgovarati.

Ograničenja u profesiji

Zabrane i ograničenja znače zakonska ograničenja sloboda i prava opštinskih službenika. Građanin nije primljen na službu u oblasti lokalne samouprave, a sam opštinski službenik ne može zamijeniti svoj položaj u sljedećim slučajevima:

1. Prisustvo bolesti koje sprečavaju ulazak u službu u oblasti lokalne samouprave. Takva bolest se mora potvrditi odgovarajućim dokumentom od medicinske ustanove.
2. Neizvršenje procedure za dobijanje pristupa informacijama koje čine državu ili drugu zakonski zaštićenu tajnu.
3. Osuđivanje građanina na kaznu, što isključuje mogućnost vršenja dužnosti službenog tipa sudskom presudom.
4. Prepoznavanje osobe kao onesposobljene ili sa ograničenom poslovnom sposobnošću.
5. Blizak odnos sa načelnikom opštine.
6. Prestanak državljanstva Ruske Federacije ili prisustvo državljanstva druge države.
7. Podnošenje lažne dokumentacije ili namerno lažnih informacija prilikom pokušaja dobijanja posla u sistemu lokalne samouprave.
8. Nedostavljanje podataka o sebi prilikom ulaska u uslugu.

Osoba ne može biti primljena u opštinsku službu kada navrši 65 godina. Izuzetak su, možda, privatne organizacije koje nisu direktno povezane sa takvom uslugom. Ovo je, na primjer, baterija "Novokuznetsk Opštinska Banka".

Zabrane u profesiji

U vezi sa vršenjem ovlašćenja opštinske službe, zaposleniku sistema lokalne samouprave zabranjeno je da bude član organa upravljanja komercijalnih organizacija. Izuzeci su samo slučajevi utvrđeni opštinskim propisima. Štaviše, zaposleni u lokalne samouprave sistem nije dozvoljeno da učestvuju u upravljanju takvim slučajevima. Kao primjer možemo uzeti nedavne vijesti. Novokuznetsk Opštinska Banka je u avgustu 2018. izgubila svog menadžera-Aleksandra Pavlova.

Bivši direktor optužen je za pronevjeru i pronevjeru sredstava za 4 milijarde rubalja. Trenutno je u toku istraga. Pavlov bi mogao biti član opštine Novokuznetsk. Međutim, njegova trenutna pozicija mu to nije dozvolila. Sada zaposleni u kreditnoj instituciji čekaju plaćanje dugova štedišama, Novokuznetsk Opštinska Banka je istovremeno pred bankrotom.

Istovremeno, zabranjeno je bavljenje preduzetničkom aktivnošću. Vesti o Novokuznjeck Opštinskoj banci, odnosno o njenom šefu, i dalje će biti relevantne ovde. Takođe postoji zabrana popunjavanja radnih mjesta u oblasti lokalne samouprave u slučaju izbora na javnu funkciju, kao i prilikom prijave za plaćeno radno mjesto u profesionalnoj sindikalnoj organizaciji primarnog tipa.

Lista zabrana

Između ostalih zabrana, treba navesti:

• korišćenje službenog položaja u cilju postizanja nezakonitih ciljeva (na primer, gore pomenuti događaji ilustrovani u vestima o Novokuznjeckoj opštinskoj banci);
• zloupotreba službenog ovlašćenja;
• službena putovanja na račun finansija pravnih lica ili običnih građana (uz neke izuzetke);
• upotreba materijalno-tehničke opreme ili državnih finansija u svrhe koje nisu povezane sa obavljanjem profesionalnih dužnosti;
• otkrivanje ili korištenje informacija koje nisu povezane sa opštinskom službom;
• prihvatanje javnih izjava, presuda i ocjena u vezi sa radom organa lokalne samouprave, kao i u odnosu na njegove zaposlene i rukovodioce;
• iskoristivši svoju poziciju za kampanju prije izbora;
• stvaranje političkih partija u okviru organa lokalne samouprave;
• prestanak obavljanja profesionalnih dužnosti u cilju rješavanja radnog spora;
• članstvo u organima upravljanja, nadzornim odborima ili odborima poverenika.

Opštinski službenik nema pravo da se bavi bilo kojom plaćenom aktivnošću, osim naučne, kreativne i nastavne.

Prava opštinskog službenika

Zaposleni u sferi lokalne samouprave ima priliku da se upozna sa radnom dokumentacijom koja se odnosi na direktno obavljanje profesionalnih funkcija. Zakon takođe reguliše mogućnost organizacione i tehničke podrške uslovima koji su neophodni za obavljanje dužnosti. Ostala prava uključuju odmor, , nadoknada, , učešće na radnim konkursima, zaštita profesionalnih podataka, stvaranje sindikata itd.

Gore navedena prava smatraju se univerzalnim. Određeni broj privatnih instanci su vođeni istim odredbama. Konkretno, ovaj TD "Sibirex", Novokuznetsk Opštinska banka i druge organizacije.

Dužnosti zaposlenog

Spisak dužnosti uključuje poštivanje Ustava Ruske Federacije, obavljanje službenih dužnosti, održavanje ili poboljšanje postojećih kvalifikacija, neotkrivanje tajnih podataka, očuvanje državne ili opštinske imovine itd.

Opštinski službenik nema pravo da izvrši zadatak koji mu je dat, a koji se smatra nezakonitim. Za neispunjavanje navedenih obaveza, zaposleni u organizaciji biće podvrgnut sankcijama. Ako se instanca smatra privatnom, onda može očekivati bankrot. Novokuznetsk Opštinska Banka je dobar primjer za to.

Saznajte više o odgovornosti

Zaposleni koji se proučava radi na principima zakonitosti, Pravde, publiciteta, humanizma, proporcionalnosti i diferencijacije. Ovo su temeljne ideje u radu predstavnika lokalne uprave. Odgovornost zaposlenih podijeljena je u grupe.

Prvi tip odgovornosti naziva se disciplinski. Izriče se za manje prekršaje i nepravilno obavljanje radnih funkcija. Sankcije su ovdje predstavljene u obliku upozorenja i opomena.

Odgovornost administrativnog tipa dodijeljena je za počinjena krivična djela administrativnog tipa. Ovo je zadiranje u javni i državni poredak, nečinjenje u oblasti obavljanja dužnosti, kao i niz nezakonitih radnji. Sankcije ovdje su novčana kazna i upozorenje.

Posljednja vrsta odgovornosti naziva se kriminalna. To su zločini vezani za zloupotrebu položaja. Ovdje treba napomenuti koruptivna djela, pronevjeru, zlonamjerno neispunjavanje dužnosti i još mnogo toga. Primjer za to je odgovornost opštinskog službenika za prikrivanje prihoda.