Termin zaključenja ugovora pod 223-fz: priprema i specifičnosti potpisivanja, odbijanja, novčanih kazni

U okviru Zakona "o nabavci dobara, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica" broj 223-FZ, ugovori se sklapaju prema pravilima utvrđenim građanskim zakonima i posebnom uredbom o nabavkama. U članku ćemo razmotriti detalje zaključenja ugovora pod 223-FZ, odnosno o osnovnim uslovima, uslovima koji su ranije bili relevantni i koji su trenutno na snazi, pravilima, zakonskoj odgovornosti i drugim važnim tačkama.

Okvirni sporazum

Takav ugovor se zaključuje prema utvrđenom šablonu, koji ne navodi jasne informacije o određenom slučaju. Opći principi takvih dokumenata uključuju sljedeće:

• Otvoreni uslovi.
• Ne postoje tačni Pokazatelji obima i cijene.
• Dostava i otprema se vrši prema daljim zahtjevima, gdje su propisani tačni parametri narudžbe.

Ako osnovni uslovi nisu navedeni, tada se dotični ugovor neće priznati kao zaključen. Ali tada će se svaka dostava morati smatrati zasebnim ugovorom.

Osnovni uslovi

Svi uslovi uključeni u sporazum nužno su regulisani od oba propisi o nabavci i Građanski zakonik Ruske Federacije. Štaviše, Građanski zakonik je glavni regulator zaključenih sporazuma u našoj zemlji, bez obzira na osobu koja djeluje kao druga strana. Iz ovih pravnih akata proizilazi da osnovni uslovi ugovora uključi:

• Mboximp. Ove informacije su naznačene u posebnom odeljku, koji se odnosi na predmet kupovine koji je prethodno sadržan u relevantnom obaveštenju.
• Cijena. Konačne informacije se formiraju na osnovu rezultata dobijenih nakon završetka kupovine, čak i u slučaju kupovine od jednog dobavljača. Cijena ugovora može se mijenjati, ali samo ako ova radnja ne izazove promjenu državne politike u pogledu formiranja cijene.
• Prava i obaveze strana. Ovaj odjeljak, između ostalog, precizira specifičnu veličinu sankcija, a ako ih nema, onda treba propisati jasne mehanizme za njihovo izračunavanje.
• Termin zaključenja ugovora pod 223-FZ. Reguliše se bez greške, čak i ako je to jednostavan oblik dogovora.

Plaćeni ugovor

U skladu sa važećim zakonodavstvom, ugovori se plaćaju i besplatno. U slučaju predmetnog zakona, ugovor se može isključivo platiti. Sadrži različite podatke. Ali bitne uključuju:

• Predmet, prema. stav 1 člana. 432 Građanskog zakona Ruske Federacije.
• Uslov na listi, vrste usluga, kao i izvršene radnje, prema. 1 članak. 779 koda.
• Rashodi sredstava u monetarnom smislu.

Ugovor, u kojoj sredstva se ne troše, na primjer, ugovor o donaciji ili trampi, ne može se odnositi na kupovinu. Stoga nije potrebno prenositi glavne potrebe na razmjenu transakcija, inače će nadzorni organi imati pitanja o svrsishodnosti postupka, kao i o drugoj ugovornoj strani. Postoji mogućnost da se ova akcija kvalifikuje kao kršenje uslova antimonopolsko zakonodavstvo o nadmetanju, koje će podrazumijevati pravnu odgovornost.

Propisi O Nabavci

Detalji o tome kako se zaključuje i izvršava ugovor predviđen Zakonom broj 223-FZ razmatrani su u Pravilniku o nabavci. Kupac nema pravo da odstupi od uslova koji su u njemu propisani. Propis se može sastojati od nekoliko dokumenata koji su smešteni u jedinstveni informacioni sistem (jedinstveni informacioni sistem).

Propisuje postupak za zaključivanje ugovora prema 223-FZ i uključuje sljedeće podatke:

• Lista dokumenata, potrebno za potpisivanje sporazuma. Klijenti sami određuju odgovarajući paket.
• Pravila za njihov smjer. Bilo koje metode se mogu koristiti, na primjer, poštom, e-poštom, faksom i tako dalje. Ali najbolja opcija je slanje preporučenom poštom sa obavještenjem. Tako će naručilac moći da se uveri da je ugovor primljen, a osoba koja ga je prihvatila ima pravo da izvrši dogovorene radnje.
• Rokovi.
• Prava i obaveze strana.

Ako postupci bilo koje strane nisu navedeni ili nisu u potpunosti naznačeni, tada pobjednik ima priliku izbjeći potpisivanje sporazuma, a istovremeno ne biti uključen u registar nesavjesnih dobavljača.

Rokovi

Zakon ne predviđa jasnu naznaku uslova zaključenja ugovora prema 223-FZ. Odgovarajući postupak propisan je propisima o kupovini od strane pravnog lica. Ali u praksi se takvo pitanje često postavlja. Proučimo razloge za to.

Zašto postoje sporovi?

Postoje različita mišljenja o tome na šta se osloniti prilikom izrade propisa o nabavkama. Neki autori vjeruju, da je neophodno utvrditi period utvrđen Zakonom" o naručivanju državnih i opštinskih potreba " broj 94-FZ. Drugi smatraju da je ispravnije voditi se normama predviđenim građanskim zakonikom Ruske Federacije. Drugi su sigurni, da je to moguće postaviti bilo kakve uslove za zaključivanje ugovora pod 223-FZ. Za razumijevanje ovog pitanja, poželjno je ova mišljenja uzeti u obzir zasebno.

Pravila Građanskog zakona Ruske Federacije

Ranije, paragraf. 5 člana. 448 Građanskog zakona Ruske Federacije predviđen je rok za zaključivanje ugovora pod 223-FZ. To je dvadeset dana nakon završetka aukcije i stvaranja protokola o njihovim rezultatima. Ovaj period je naznačen u mnogim propisima o nabavkama koji su se tada razvijali.

Drugo pitanje je bilo u kom trenutku nakon obuhvata rezultata kupovine bilo je moguće zaključiti ugovor. U pravilu su obje strane spremne započeti ovu fazu što je prije moguće, do sljedećeg dana nakon sastavljanja i potpisivanja konačnog protokola. Stoga se ugovor često sklapao već 3-5 dana nakon završetka aukcije. Međutim, neophodno je zapamtiti odredbe Zakona" o zaštiti konkurencije " broj 135-FZ. Prema njegovim riječima, sporazum potpisan prije deset dana nakon sastavljanja konačnog protokola krši osnove konkurencije.

Vraćajući se na rok za zaključivanje ugovora prema 223-FZ, treba napomenuti da je od 2015. godine član 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije naveden u novom izdanju, gdje se ovaj period više ne spominje. Danas rok od 20 dana važi samo za mala preduzeća.

94-FZ

223 ne pominju se odredbe drugih zakona koji regulišu procese javnih nabavki. Istovremeno, neki programeri se pridržavaju rokova propisanih u članovima 29. i 38. Zakona broj 94. Kažu da se ugovor može potpisati najranije 10 dana nakon potpisivanja konačnog protokola. Ove norme su u skladu sa Zakonom o nabavci. Međutim, u slučaju kada su jedna od strana predstavnici malih preduzeća, na taj način možete doći u sukob zbog utvrđenih rokova za zaključivanje ugovora (20 dana).

Diskrecija organizatora aukcije

Kao što je gore spomenuto, neki programeri smatraju da možete sami postaviti rokove. U isto vrijeme, oni mogu:

• Potpišite ugovor u roku od 10 dana nakon pripreme i objavljivanja konačnog protokola.
• Prenesite ugovor pobjedniku na potpisivanje u roku od 3 dana i tako dalje.

Takvo gledište može dovesti do kršenja uslova ugovora prema 223-FZ. Na primjer, ovo lišava ostale učesnike mogućnosti da se žale na postupke organizatora aukcije.

Zakon "o zaštiti konkurencije" i relevantni rokovi

135-FZ propisuje mogućnost žalbe na neaktivnost ili radnje osoba koje organizuju kupovinu. Na primjer, članak. 18.1 zakona određuje postupak za razmatranje prijava za licitiranje u FAS-u. Dakle, paragraf. 4 člana. 18.1 zakona navodi da se takva žalba može podnijeti najkasnije u roku od 10 dana. Rok počinje da ističe od trenutka pripreme i objavljivanja protokola. S tim u vezi, antimonopolska služba je morala više puta da eliminiše kršenja usled kasnog zaključenja ugovora. Međutim, sud nije uvijek presudio u korist FAS-a.

Glavne tačke koje pravosudni organ u ovom slučaju uzima u obzir uključuju sljedeće:

• Prilikom zaključenja ugovora pod 223-FZ potrebno je osigurati takve uslove koji bi ponuđačima garantovali mogućnost žalbe na organizacione akcije.
• 135-FZ, antimonopolska služba neće moći primijeniti odgovarajuće mjere, na primjer, za obustavu nadmetanja.
• Ako se rok za potpisivanje sporazuma skrati, to se smatra zloupotrebom prava.

Kazne

Za nepoštivanje propisa, na primjer, izbjegavanje zaključenja ugovora prema 223-FZ, može se predvidjeti kazna u obliku novčane kazne. Općenito, mogu se pojaviti sljedeće vrste pravne odgovornosti:

• Disciplinski.
• Građanski.
• Administrativni.

Za takve prekršaje ne postoji krivično gonjenje. U isto vrijeme, određene radnje ili propusti mogu predstavljati objektivnu stranu zločina. Tada će kazna biti kvalifikovana, na primjer, prema čl. 178 Krivičnog zakona Ruske Federacije "ograničenje konkurencije" ili prema dijelovima 5 i 6. 204 "dobijanje komercijalnog mita".

A za ove zločine predviđena je ozbiljna kazna. Dakle, Član. 204 Krivičnog zakona predviđa novčanu kaznu u iznosu od 200 hiljada. za 1 milion. ruble., ili plate ili drugi prihod u periodu od 3 mjeseca do 1 godine, ili u iznosu od 20 do 40 puta veći od iznosa komercijalnog podmićivanja. Takođe, kriminalcu se može oduzeti pravo da obavlja određenu funkciju do 3 godine.

, Disciplinska odgovornost se nameće na osnovu normi Zakona o radu. Primjenjuje se na službenike koji su prekršili norme internih dokumenata organizacije.

Građanska odgovornost nastaje na osnovu odredbi Građanskog zakonika Ruske Federacije. Na primjer, kada će učesnik imati gubitke u vidu izgubljene dobiti, ako se drugi izvođač izabere na osnovu rezultata pogrešno sprovedenog tendera. Morat ćete biti kažnjeni ako korisnik odbije zaključiti ugovor pod 223-FZ.

Administrativna odgovornost

Ova vrsta odgovornosti nastaje za neispunjavanje ili nepravilno ispunjavanje odredbi Zakona 223-FZ. Relevantne odredbe Zakona pojavile su se tek 2014. godine. Ovisno o prirodi krivičnog djela, kazna za službenike može biti od dvije hiljade do pedeset hiljada rubalja., , a za pravna lica – od pet hiljada do petsto hiljada rubalja. Pored toga, može se obezbijediti diskvalifikacija do 1 godine.

Zaključak

Kao što se vidi, trenutno zakoni ne sadrže jasne rokove za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata nabavki (223-FZ). Stoga programeri mogu odrediti takve periode u njima koji su pogodni.

Jedino ograničenje je uslov da period potpisivanja ugovora ne ometa pravo drugih učesnika da ospore radnje ili nečinjenje organizatora aukcije. To znači da se sporazum ne može zaključiti u roku od deset dana nakon prijema rezultati aukcije. U suprotnom, potpisivanje ugovora može se smatrati zloupotrebom prava. Tada će antimonopolska služba izdati rezoluciju da se eliminišu relevantna kršenja. Ali u drugom slučaju, odgovornost dolazi po Zakonu broj 223-FZ. Odbijanje zaključenja ugovora takođe se smatra prekršajem.