Kontraciklična politika države: pojam, vrste, posljedice

Neujednačen ekonomski razvoj ili talasne fluktuacije u opštem razvoju, posebno negativne faze, kao i efekti povezanih ekonomskih kriza, podstiču vlade da preduzmu mere u cilju smanjenja opštih fluktuacija u razvoju proizvodnje. U tom kontekstu, osnovni cilj kontracikličke regulacije je smanjenje štetnih efekata opštih kriza, ublažavanje ekonomskih ciklusa. Kontraciklična politika države može promijeniti tok ekonomskog ciklusa, mijenjajući prirodu ekonomske dinamike i odnos između faza ovog ciklusa. Pod ovim uticajem se modifikuje mehanizam kretanja talasa u celini.

Opšti koncepti

Ekonomski ciklus je talasni razvoj i oblik u kojem se kreće tržišna ekonomija. Vremenski interval između dva stanja ekonomskog procesa naziva se ekonomski ciklus. Postoji nekoliko vrsta ciklusa nazvanih po njihovim istraživačima. Ciklusi koji traju 3-4 godine su Kitchin ciklusi; periodi koji traju deset godina su zhuglyar ciklusi; periodi od 15-20 godina nazivaju se kuznjecovovi ciklusi; ciklusi koji traju 40-60 godina su ciklusi N. Kondratieva. Osnova ovih ciklusa su epizodno nastajuće opšte krize i kasniji porast proizvodnje. Dakle, anticiklična politika je politika koja ima za cilj regulisanje, sprečavanje i kriznog stanja i kasnijih stanja najviše tačke aktivnosti (vrha). Da bi postigla ove ciljeve, država na određeni način utiče na ekonomski sistem - u dijametralnom pravcu u odnosu na faze ekonomskog ciklusa, izglađujući gornju i donju prekretnicu. Za razliku od teorije opće ravnoteže, teorija ekonomskih ciklusa proučava uzroke koji uzrokuju promjene u ekonomskoj aktivnosti Društva.

Struktura ekonomskog ciklusa

U strukturi ekonomskog ciklusa razlikuju se sljedeće faze:

• Kriza (recesija, recesija) - u ovoj fazi proizvodnja se smanjuje, stope rasta su negativne, potražnja se smanjuje, a broj nezaposlenih raste. Obično traje više od šest mjeseci.
• Depresija (stagnacija) - prihodi zemlje opadaju, stopa pada proizvodnje se obustavlja, a kriva stope rasta dobija pozitivne vrijednosti. Ova faza obično ne traje dugo.
• Oporavak je svojevrsna transformacija: proizvodnja počinje rasti, nezaposlenost se također povlači - dolazi do postepenog povratka u stabilno stanje ekonomije.
• Rast - u ovoj fazi raste prihod države, raste potražnja za investicijama, oživljava tržište rada, rastu cijene i, shodno tome, plate. Gotovo svi raspoloživi resursi u zemlji počinju da se uključuju u proizvodni proces. Kao rezultat toga, postepeno se ponovo odvija prijelaz s rasta na pad.

Inflacija

Sastavni element ekonomskog ciklusa je inflacija, koja zavisi od cikličnog kretanja privrede. U takvim uvjetima, državna kontraciklička politika (ili politika stabilizacije) je od vitalnog značaja. U savremenim uslovima, ekonomska antikrizna politika države ima za cilj ne samo sprečavanje krize, već i regulisanje mehanizma cena smanjenjem osetljivosti cena na krizu sužavanje tržišne tražnje i povećanje osetljivosti na rast tražnje. Rast cijena roba i usluga utiče i na potrošnju i na agregatnu potražnju. Kontraciklična politika u socijalno orijentisanom modelu uključuje povećanje penzija i plata zaposlenih, jačanje podrške socijalnoj sferi, preduzimanje mjera za borbu protiv nezaposlenosti, smanjenje cijena lijekova, kao i zamrzavanje školarina za studente.

Vrste i oblici stabilizacijske politike

Postoje dvije vrste kontracikličke politike:

• Monetarna se sastoji u promjeni novčane mase kako bi se stabilizirao ukupni obim proizvodnje, zaposlenosti i nivoa cijena.
• Fiskalna podrazumijeva uticaj na faze ekonomskog ciklusa kroz promjene državne potrošnje i poreza.

Koje politike treba sprovesti za ublažavanje fluktuacija u ekonomskom ciklusu? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, možemo se obratiti dvije glavne paradigme. Kontraciklična politika države koristi dva pravca u ove svrhe - To je Neokainezijanizam i neokonzervativizam.

Neokejnzijanizam

Prema ovoj paradigmi, država aktivno interveniše u regulisanju agregatne tražnje na račun mera u oblasti budžetske politike. U ekonomskom padu, kontraciklična fiskalna politika, zajedno sa ekspanzivnom monetarnom politikom, omogućava proširenje potražnje povećanjem državne potrošnje, smanjenjem poreskih stopa i nuđenjem poreskih podsticaja za nove investicije. Podstiče se uvođenje prisilne amortizacije i smanjenje diskontne stope kamate.

Neokonzervativizam

Sljedbenici neokonzervativizma (nova klasična škola) i monetaristi se prvenstveno fokusiraju na nabavku. Smatraju da država ne treba da se meša u privredu, a njena politika treba da bude usmerena samo na samoregulaciju eksternog tržišta. Oni smatraju da je vladina regulativa izvor ekonomske nestabilnosti. Prilikom vođenja monetarne i fiskalne politike, vlada treba da se rukovodi pravilima uspostavljenim na duži period. U procesu promjene realnog BDP-a važna je količina novčane mase. Da bi se to učinilo, predlaže se održavanje rasta novčane mase na istom nivou, jer samo obim novčane mase određuje nivo proizvodnje i stopu inflacije u budućnosti. Prema neokonzervativcima, fiskalna politika nema mnogo uticaja na privredu, pa bi trebalo potpuno odustati od državne intervencije u privredi. Kontraciklična ekonomska politika svodi se samo na ovisnost između poreza i državne potrošnje (godišnje uravnotežen savezni budžet).

Kontracikličku regulativu provode centralna banka i Savezna vlada. Osnovni zadatak je konačna regulacija agregatne tražnje i optimalna kombinacija monetarnih i fiskalnih mjera.

Glavne metode regulacije

Glavni instrumenti uticaja na ekonomski ciklus su monetarne i fiskalne poluge. Tokom oporavka, tako da ekonomija ne "pregrijavanje", , kontraciklična politika se svodi na ograničavanje stopa rasta. Zbog povećanja stope refinansiranja i ostalih potreba za rezervom, novac poskupljuje, a tok javnih investicija se smanjuje. U ovom slučaju, zbog smanjenja državne potrošnje, potražnja je također smanjena. Ovo je takođe olakšano povećanjem poreza, ukidanjem beneficija za investicije i deprecijacijom. Kako bi spriječila potpuni pad, država izaziva vještačku krizu, koja može biti manje ozbiljna i kratka.

Tokom depresije, u cilju stimulisanja proizvodnje, vlada povećava potrošnju, smanjuje poreze i nudi poreske olakšice pojedinačnim kompanijama, preduzima mere za smanjenje kredita. Država ponekad može voditi politiku protekcionizma kako bi ohrabrila domaće proizvođače i pomogla domaćem tržištu zaštitom od stranih agenata nametanjem carina ili ograničavanjem uvoznih cijena. Takođe, prilagođavanja deviznog kursa imaju stimulativnu ulogu u izvoznom sektoru.

Podsticajna Politika

Instrumenti kontracikličke politike uključuju: monetarnu, fiskalnu i investicionu politiku, politiku plata i Tarifa. Oni se implementiraju u skladu sa šemom:

• Monetarna politika: u fazi oporavka-smanjenje novčane mase, au fazi krize-povećanje.
• Fiskalna politika: faza oporavka-povećanje poreza i smanjenje potrošnje, faza krize-smanjenje poreza i povećanje budžetske potrošnje.
• Investiciona politika: faza oporavka-smanjenje državnih investicija, faza krize-povećanje državnih investicija.
• Politika plata i tarifa: u fazi oporavka-smanjenje plata, u fazi krize-povećanje.

Negativne posljedice

Kontraciklična monetarna i fiskalna politika ima određena ograničenja. Odgovor na omekšavanje ekonomskog ciklusa može biti povećanje inflacije u privredi, što je za to nepoželjno.

Kontraciklična politika koju vodi vlada takođe može dovesti do određenog narušavanja ciklusa: ima više kriza, iako postaju sve manje produžene i duboke; faza oporavka se produžava, a faza depresije, naprotiv, skraćuje; postoji globalna kriza koja pogađa sve zemlje, pa postaje veoma teško izaći iz kriznog stanja.