Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova: pravila liječenja i postupak za razmatranje

Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova djeluje kao nezavisna struktura Interkontinentalnog nivoa. Direktno u prioritetima aktivnosti je postupak za rješavanje pitanja u oblasti ulaganja između privatnog investitora strane države i Vlade određene zemlje. Ova usluga je uključena u klasu institucija Svjetske banke.

Struktura

Predmetni Centar čine prvenstveno sekretarijat, kao i upravno vijeće. Ovo posljednje uključuje po jednog predstavnika iz svake zemlje koja je ratificirala sporazum o pridruživanju ICSID-u. Sekretarijat takve organizacije se po pravilu sastoji od generalnog sekretara, kao i njegovih zamenika i osoblja. Dalje, hajde da razgovaramo o tome šta ovaj centar radi i koja mu je glavna svrha.

Funkcionalne odgovornosti Sekretarijata

Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova ima sljedeće funkcije:

• Pomoć u osnivanju arbitražnog odbora i Tribunala, a ujedno i Komisije za mirenje.
• Proizvodnja pružanja podrške organizacijama, procesima vođenja, iniciranja, kao i saslušanja.
• Održavanje liste pomiritelja i arbitara.
• Obezbjeđivanje aktivnosti Upravnog vijeća.

Svi troškovi administrativne prirode finansiraju se iz budžeta Svjetske banke.

Princip rada ICSID-a

ICSID, odnosno Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova, zasniva se na konvenciji usmjerenoj na rješavanje sporova u oblasti ulaganja. Prema ovom dokumentu, postoje dva načina rješavanja investicionog spora: pomirenje strana i arbitražni postupak.

Usluga privatnih stranih investitora, kao i pojedinačnih vlada, smatra se plaćenom i dobrovoljnom. Generalni sekretar ima pravo da odredi iznos naknade. Do danas, u mnogim ugovornim papirima zaključenim u oblasti prekograničnih investicija, obavezno se ICSID odnosi na arbitra, ako iznenada dođe do bilo kakvog neslaganja u pogledu investicija.

Šta ovaj centar radi?

Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova bavi se postupkom rješavanja takvih spornih pitanja:

• Investiciono neslaganje koje se tiče, na primjer, naknade za novčani gubitak u slučaju oružanog sukoba, usklađenosti sa uslovima i postupkom isplate naknade u pozadini nacionalizacije.
• Rješavanje ekonomskih i imovinskih sporova (na primjer, između učesnika kompanije sa stranim ulaganjem i pojedinaca ili preduzeća druge države).
• Neslaganje u oblasti ulaganja između državnih agencija određene države i investitora.

Nakon postupka registracije pisanih zahtjeva za željom da se arbitražni postupak pokrene u najkraćem mogućem roku, formira se poseban sud koji se sastoji od neparnog broja arbitara imenovanih sporazumom strana. Sada saznajemo o glavnom područja aktivnosti.

Osnovni ciljevi

Ciljevi razmatranog Centra za rješavanje investicionih sporova su sljedeći:

• Sprovođenje pružanja odgovarajućih uslova za organizaciju mirenja ili arbitražnih pregovora između investitora različitih država i određene vlade.
• Sprovođenje eliminacije neekonomskih prepreka privatnim investicijama.
• Davanje preporuka i objavljivanje radova na zakonodavstvu o stranim investicijama.

ICSID nadnacionalna arbitraža postala je veoma važna i, moglo bi se reći, autonomna institucija, zbog koje se danas stvara osnova Međunarodnog nezavisnog prava.

Kako počinje rješavanje sporova??

Svaka zemlja ugovornica ili pravno ili fizičko lice koje je na strani države koje želi pokrenuti arbitražni postupak, u pravilu se za to prijavljuje s pisanim zahtjevom generalnom sekretaru ICSID - a-Međunarodnom centru za rješavanje investicionih sporova. On šalje kopiju prijave suprotnom protivniku.

Pravila tretmana i procedure za razmatranje

ICSID trenutno nudi strankama vrlo efikasna sredstva za rješavanje sporova koji mogu nastati u procesu prekograničnog ulaganja, što čini međunarodne finansijske manipulacije predvidljivije i sigurnije. Proceduralna pravila Centra za mirenje i arbitražu najčešće se koriste u međunarodnim sporovima oko investicionih ugovora. Većina zemalja je uključena u investicione sporazume.

Izmjena i dopuna pravila (predviđena 2018. godine) ICSID-a najznačajniji je dodatak u posljednjih pedeset godina. Kako je navedeno, izrada novih propisa sprovedena je u saradnji sa vladama, javnim i privatnim sektorom. Izvršene su sljedeće izmjene pravila liječenja i postupka za razmatranje slučajeva:

• Smanjeno vrijeme sa troškovima arbitraže. Od sada je na snazi uglavnom elektronska dokumentacija. Uvedeni su novi rokovi za različite proceduralne faze i predlažu se dodatni ubrzani arbitražni procesi.
• Sudska praksa je transparentna, objavljuju se određene arbitražne odluke sa presudama i definicijama.
• Do danas postoji poboljšana praksa otkrivanja informacija o potencijalnom sukobu interesa arbitara.
• Sporne strane dužne su proglasiti postupak finansiranja čim je slučaj registrovan. Arbitri su dužni da otkriju sve moguće veze sa izvorima monetarne sigurnosti.

Proceduralna pravila

Konvencija razmatra dva glavna načina za rješavanje sporova: arbitražni postupak i pomirenje strana. Prema ovome, postoje proceduralni pravila za pokretanje slučaja, za ročište o pomirenju i arbitraži. Vrijedi napomenuti da se usluga stranaka u Međunarodnom centru za rješavanje investicionih sporova plaća i dobrovoljno. Iznos uplate odobrava generalni sekretar. Trenutno se mnogi sporazumi zaključeni u oblasti prekograničnih ulaganja odnose na ICSID kao arbitra, pod uslovom da se pojavi investicioni spor.

U slučaju da obje strane izraze saglasnost za rješavanje spora u skladu s Konvencijom, nijedna od njih neće ga moći jednostrano otkazati. Štaviše, pristanak na arbitražu na osnovu postojeće Konvencije u potpunosti isključuje sve alternativne pravne lijekove. Zemlja ugovornica može zahtijevati da bilo koji administrativni instrument domaće i sudske zaštite.

Uloga suda

Arbitražni sud se, po pravilu, formira što je pre moguće nakon registracije zahteva. Ovo tijelo se obično sastoji od jednog arbitra ili bilo kojeg neparnog broja takvih osoba koje se imenuju sporazumom obje strane. U slučaju da se iz nekog razloga nisu dogovorili o postupku za njihovo imenovanje, sud se formira kao deo tri arbitra. Istovremeno, svaki od učesnika imenuje jednog od njih, a treći, koji djeluje kao predsjednik suda, utvrđuje se na osnovu kolektivnog ugovora.

Većina njih moraju biti državljani drugih nezainteresovanih država (osim zemlje ugovornice). U tom kontekstu, međutim, ova odredba se ne primjenjuje u slučajevima kada se jedini arbitar ili bilo koji drugi član suda imenuje saglasnošću protivnika.

Sud rješava spor u skladu sa normama Zakona. U nedostatku sporazuma, sud koristi dodatnu priliku za podršku državi ugovornici koja je strana u sporu (uključujući pravila o sukobu zakona) i takve varijante međunarodnog prava koje se mogu primijeniti. Sud odlučuje o pitanju većinom glasova svih dostupnih članova.

Arbitražna odluka donosi se isključivo u pisanoj formi, obično je potpisuju članovi procesa koji su za nju glasali. Trebalo bi da bude relevantno za sva pitanja predata na sudsko preispitivanje i da sadrži razmatranje na kojem se zasniva.

Washingtonska Konvencija

Washingtonska konvencija o rješavanju investicionih sporova razvijena je pod nadzorom Međunarodne Banke za razvoj i obnovu (IBRD). Na njegovoj osnovi osnovan je Međunarodni centar za investicione sporove, čija nadležnost uključuje rješavanje sukoba u oblasti finansijske djelatnosti.

Sam po sebi, faktor učešća države u Konvenciji uopće ne znači njen automatski pristanak na rješavanje međunarodnih investicionih sporova na osnovu odredbi Konvencije. Uslov za sprovođenje postupka mirenja, kao i arbitražnog postupka, je pismena saglasnost stranaka koje se međusobno ne slažu. Konvencija reguliše postupak rješavanja investicionih sporova kao postupak arbitraže i mirenja.

Prema Vašingtonskoj konvenciji, države učesnice se obavezuju da će priznati i sprovesti arbitražnu odluku donetu u skladu sa Konvencijom. Više od stotinu različitih država direktno učestvuje u Vašingtonskoj konvenciji, Rusija je potpisala 1992. godine, ali nije ratifikovala njenu.

Zaključak

Direktna arbitraža između države i investitora već je dugi niz godina predmet spora. Tradicionalno, investicioni spor se rešava u procesu pregovora između zemalja, ponekad u toku sudskih međudržavnih postupaka. Vrijedi napomenuti da zemlje Latinske Amerike nisu priznale nikakvu stranu arbitražu nad aktima suverene vlade. Zapadne zemlje se takođe nisu razlikovale u drugom ponašanju. Na primjer, njihove vlade gotovo nikada nisu pristale poslati ugovor o koncesiji za razvoj mineralnih resursa međunarodnoj arbitraži.

Pretjerano jednostrano tumačenje nacionalnog suvereniteta uvelike je izgubilo snagu u posljednje dvije decenije zbog aktivnosti Međunarodnog centra za rješavanje investicionih sporova. Pripremio je pravni osnov (i istovremeno potvrdio političku prihvatljivost) zastupanja o investicionim sporovima u okviru razmatranja posebno razvijene arbitražne međunarodne institucije sa posebnim Poslovnikom o postupku.

Vrijedi napomenuti da, općenito, ICSID, zajedno s drugim međunarodnim arbitražama, po pravilu, daje značajan doprinos mirnom rješavanju investicionih sporova, a osim toga, prilično efikasno doprinosi progresivnom razvoju interkontinentalne grane investicionog prava.