Parlamentarne istrage: opis postupka, karakteristike

Parlamentarne istrage jačaju državnost Rusije. Zahvaljujući ovoj funkciji aktiviraju kontrolne aktivnosti, uspostavljaju objektivan poredak za sve sfere strukture moći. Predstavnički organ je dužan da zastupa narodne interese, da radi otvoreno i blisko kontaktira stanovništvo. Parlamentarne istrage čine značajan faktor, u praksi pokazujući da postoji kontrolno tijelo nad izvršnom vlašću. Skupština se bavi ne samo donošenjem zakona, već i nadgleda sprovođenje normativnih akata.

Svrha istražnog postupka

Aktivnosti vlade povezane su sa različitim društvenim odnosima. Kao i u svakom vitalnom području, parlament ima i negativne posljedice, potvrđene činjenicama i okolnostima koje prijete javnosti i državi. Oni služe kao razlozi koji izazivaju parlamentarne istrage. Proces je regulisan federalnim zakonodavstvom, posebno saveznim zakonom Broj 196, objavljenim 29.12.2005.

Precizira koja prava i obaveze imaju učesnici u procesu. Za postizanje ciljeva imenuju se parlamentarne istrage:

1. Za zaštitu građanskih prava i sloboda-garant Ustava Ruske Federacije.
2. Osigurati kontrolu dvodomnog sistema Federalne skupštine Ruske Federacije nad aktivnostima Vlade i nevladinih tijela u cilju otklanjanja negativnih elemenata koji su služili osnova za istražne mjere.
3. Da biste identifikovali znakove i uslove koji su doprineli formiranju nepristojnih faktora, obavestite stanovništvo o tome, pružite pomoć u otklanjanju situacije.

Kako se provodi parlamentarna istraga od federalnog značaja? Procedura se zasniva na principima:

• apsolutno skladu sa zakonskim djela;
• poštovanje građanske časti i ljudskog dostojanstva;
• zakonodavna jednakost;
• zajednica, publicitet.

Treba napomenuti da ovaj zakonodavni proces ne služi kao zamjena:

• istraga;
• preliminarna istraga;
• pravni postupak.

Predmeti postupka

Parlamentarna istraga na saveznom nivou identifikuje faktore po definiciji:

• gruba ili masovna kršenja ustavnih građanskih prava i sloboda;
• okolnosti vezane za hitne slučajeve koje je stvorio čovjek;
• razlozi za negativne posljedice prirodnih katastrofa.

Proces ne može uticati:

• pitanja vezana za aktivnosti predsjednika Ruske Federacije;
• administracija Pravde;
• kao preliminarna istraga postupaka krivične istrage.

Zakon o parlamentarnoj istrazi ukazuje da njegov mehanizam ne identifikuje krivce za određena krivična djela.

Apsolutno priznanje

Parlament nema ovlasti da poduzima neke istražne mjere, kojima upravljaju nadležne strukture. Parlamentarna istraga Savezne skupštine ne može se a priori provoditi prikupljanjem svjedočenja i dokaza koji su utvrđeni:

• optužbe, zaključci, djela koja ukazuju na elemente krivičnog djela;
• Izjave o krivičnim djelima izvršenim prema krivičnim člancima, privatnim optužbama, kako bi se saznalo njihovo mjesto i vrijeme;
• elementi o potraživanjima koji ukazuju na detalje koji omogućavaju utvrđivanje, proceduralno utvrđivanje uzroka parnice;
• protokoli, rezolucije tužioca o Upravni prekršaji, na kojoj je donesena odluka.

Parlamentarna komisija mora priznati svaku sudsku odluku koja je stupila na pravnu snagu bez dodatnih provjera i sumnji. Savezni zakon o parlamentarnoj istrazi utvrdio je rok za sprovođenje takvog postupka jednak jednoj godini. Oni su dužni da završe svoje radnje prije nego što u Državnoj Dumi prestanu ovlaštenja njegovog saziva.

Ko je inicijator?

Pokrenuti parlamentarnu kontrolu i parlamentarnu istragu Ako postoje razlozi. Okolnosti koje su postale poznate poslanicima Državne Dume, članovi Vlade mogu poslužiti za to. Parlamentarci imaju pravo da pokrenu postupak. Ako njihova grupa odgovara broju učesnika, mora biti najmanje 1/5 od ukupnog broja poslanika, oni se obraćaju Saveznoj skupštini da pokrenu postupak. Izjava postavlja razumne osnove za potrebu takvih radnji.

Procedura implementacije

U parlamentarnoj istrazi Federalne skupštine, ruski zakonodavci uspostavili su postupak kojim se donose odluke o priznavanju žalbe članova Vlade.

Proces se odvija u fazama:

1. okuplja se Vijeće Federacije, na sastanku se postavlja pitanje stvaranja komisije, prijedlog se šalje na odobrenje Državnoj Dumi, koja mora odgovoriti na žalbu u roku od 15 dana. Jedno vijeće prihvata peticiju, drugo smatra osnovom za pokretanje slučaja. Da bi se ona sprovela, obe strukture su dužne da podrže inicijativu.
2. Moramo riješiti problem sa rokovima. Komisija se imenuje i pismeno izražava podršku 2 komore u periodu između njihovih radnih sjednica ili u predviđenom roku za rad sa biračima. Daju im se 7 dana nakon početka redovne sjednice ili kada zvaničnici završe svoj rad sa izbornim kontingentom za podršku inicijativi o parlamentarnoj istrazi Federalne skupštine Ruske Federacije.

Članovi Vlade u rezoluciji formalizuju svoju odluku o pokretanju postupka u poslaničkom korpusu u ime oba doma, pod uslovom da je za nju glasala većina glasova.

Čim ova odluka postane valjana ili stupa na snagu, počinju da popunjavaju komisiju sa poslanicima. Preduslov za istragu je apsolutna konzistentnost komora. Ako su Državna Duma ili Vijeće Federacije protiv toga, postupak se ne može formalizirati na pravnom nivou. Nakon završetka parlamentarne istrage Federalne skupštine Ruske Federacije, komisija se rastvara.

Pravila formiranja

Ne poduzimaju se inicijative, ne pokreću se niti iznose prijedlozi za sprovođenje postupka, ako se mandat predsjednika i Vlade bliži kraju, tokom izbora ili izborne kampanje.

Savezni zakon o parlamentarnoj istrazi br. 196, izmijenjen saveznim Zakonom br. 277, kaže da Poslanik ne može učestvovati kao član komisije ako jeste:

• učesnik u događajima pod istragom;
• lišeni imuniteta;
• razmatra se pitanje njegove diskvalifikacije;
• je u vezi sa učesnikom incidenta.

Zaposleni u Komisiji prekida svoje postupke ako izgubi ovlašćenja u Vladi. Takođe se može samostalno povući iz kompozicije ili će jedna od komora odlučiti o njegovom prijevremenom puštanju na slobodu. Da biste to učinili, sastavlja se odgovarajuća rezolucija i takvu osobu zamjenjuje drugi zamjenik.

Funkcije kopredsjedavajućih

Kopredsjedavajući imaju jednaka prava kao i ostali članovi Komisije za obavljanje:

1. Organizacija rada, sazivanje članova i održavanje sastanaka.
2. Govori na sastancima Federalne skupštine Ruske Federacije, prenos poruka.
3. o raspodjeli odgovornosti.
4. Osigurati informativnu zaštitu podataka u skladu sa zakonom koji pripadaju ograničenom pristupu.
5. Potpisivanje protokola.
6. Rješenja za sva trenutna pitanja.

Sekretar se bira tokom prvog sastanka.

Formiranje aparata

Tokom perioda rada sekretar obavlja dužnosti i odgovoran je za redoslijed:

• organizaciona podrška;
• smjernice u aktivnostima aparata;
• čuvanje dokumenata o zapisnicima i transkriptima tokom sastanaka;
• podrška za upravljanje kancelarijama.

Komisiju čine poslanici na pozicijama u parlamentu. Raspodjela odgovornosti, , kadrovski aparat se bavi samostalnim utvrđivanjem propisa. Zvaničnici sami odlučuju u kojem formatu će djelovati, kako prikupiti činjenice i istražiti okolnosti. Njihovo osnovno načelo u postupku je poštovanje zakonskih odredbi. Razvijajući propise, poslanici određuju kojim redom:

• za održavanje sastanaka;
• sastavite dokumente, obavljajte kancelarijski posao;
• pripremite konačne izvještaje;
• obavljati dužnosti;
• riješite organizaciona pitanja.

Obim posla, sve radnje savjesno razvija aparat stvoren od osoblja oba doma Federalne skupštine Ruske Federacije. Zaposleni usavršavaju svaki korak prije nego što pređu na glavne aktivnosti.

Kako funkcioniše komisija?

Kada se formira grupa za istraživanje kontroverznih parlamentarnih situacija, njene akcije će biti nadležne ako na sastanku bude prisutno 2/3 poslanika upisanih u Komisiju. Sastanci se održavaju na otvoren način.

Članovima se daje pravo da odlučuju kome je dozvoljeno da prisustvuje ovim sastancima i da li je prisustvo novinara neophodno. Kada se razmatraju pitanja koja utiču na državnu tajnu, sastanak postaje zatvoren događaj. Nije isključeno učešće u radu Poverenika za ljudska prava. Pojedinačne činjenice proučavaju se posjetom prirodi uz formiranje posebnih grupa.

Odobrenje plana

Članovi komisije razvijaju glavni i srednji obim rada. Šema akcija je planirana i unaprijed odobrena po definiciji:

• glavni pravci postupka;
• pitanja koja se smatraju prioritetom;
• ograničenja u vremenu glavnih faza, uključujući prikupljanje podataka, sistematizaciju i evaluaciju primljenih informacija;
• izbor pozvanih osoba za svjedočenje, okolnosti pod istragom;
• Spisak dodeljenih dužnosti.

Donošenje odluka vrši:

• brojanje glasova u otvorenom glasanju;
• polovina prisutnih članova mora glasati.

Konačni izvještaj bit će usvojen ako 2/3 ukupnog osoblja dobije glasove.

Ovlašćenja članova istrage

Za produktivne aktivnosti, parlamentu je dozvoljeno da obavlja niz aktivnosti na zakonodavnom nivou.

Parlamentarci u Komisiji imaju pravo na:

• podnesite zahtjeve za dokumentaciju o slučaju različitim tijelima i odjelima;
• dobijte objašnjenja o činjenicama koje se istražuju od pozvanih osoba;
• sprovesti anketu službenika sa evidentiranjem odgovora u protokolima;
• ponuda za pružanje pisanih informacija o poznatim informacijama za istragu.

Svaki primljeni odgovor na postavljena pitanja razmatra se, proučava, istražuje. Komisija nema pravo da intervjuiše osumnjičene ili optužene građane u krivični slučajevi .

Pravilnik o radnim grupama

Ako je potrebno, komisija formira grupe koje će izvršavati njena uputstva.

Ovi zaposleni obavljaju:

• polazak na mjesta istraženih događaja u skladu sa utvrđenim propisima;
• traži i pismeno prima odgovore od odjela i tijela različitog statusa;
• intervju svjedoka na terenu, sa evidentiranjem informacija u protokolima.

Postoji naredba prilikom uzimanja objašnjenja od zvaničnika, istraživanje se odvija u prisustvu 3 člana Komisije. Rezultat je iznesen u izvještaju, podnosi se na razmatranje uz prilog dokumentarnih primjeraka.

Prava i obaveze

Svaki član parlamenta imenovan u Komisiju za provođenje istrage obdaren je određenim dužnostima i pravima. Prije svega, dužni su da sami ne krše zakon tokom radnji:

• lično učešće na sastancima;
• izvršenje naređenja;
• poštivanje potrebnih ograničenja.

Dužnosti učesnika u parlamentarnom postupku nesmetano se pretvaraju u prava:

• razgovarajte o pitanjima vezanim za događaje;
• intervjuirajte osobe u skladu sa propisima.

Građani koji su bili uključeni u istragu dužni su da ne propuštaju sastanke, ako su pozvani, da daju potrebne informacije. Administrativni i izriče se krivična odgovornost osobe koje odbijaju da daju informacije radnoj grupi:

• izbjegavajte sastanke;
• ne dajte pristup dokumentima i materijalima;
• oni prenose lažne podatke.

Lice koje učestvuje u parlamentarnim postupcima ima pravo na:

• da odbije certifikate koji se tiču bliski rođaci i sami;
• unajmite advokata;
• zabilježite potrebne informacije;
• podnesite peticije;
• izrazite želju za promjenom zapisa u protokolu;
• zatražite da se pozovu svjedoci.

Kada konačni izvještaj izdaju i odobre predstavnici komora, dokument se šalje šefu države, istraga se smatra završenom. Troškovi takvih događaja biće odbijeni sa računa državnog budžeta.